Письмо №АГ/16775/23 определение о продлении срока предписания № 024/01/15-2054/2... от 6 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ
№ 024/01/15-2054/2020 от 28.10.2020
«06» октября 2023 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела № 024/01/15-2054/2020, возбужденного в отношении Администрации Рыбинского района Красноярского края (далее – Администрация Рыбинского района) по факту нарушения пунктов 2 и 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии – Годованюк А.А., руководитель управления; члены Комиссии: Фомушкина Ю.В. – начальник отдела контроля органов власти, Коваленко А.А., заместитель начальника контрольного отдела, рассмотрев ходатайство администрации Рыбинского района (вх. № 19230-ЭП/23 от 27.09.2023) о продлении срока исполнения предписания № 024/01/15-2054/2020 от 28.10.2020
УСТАНОВИЛА:
Решением Красноярского УФАС России по делу № 024/01/15-2054/2020 от 28.10.2020 Администрация Рыбинского района признана нарушившей пункты 2 и 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»).
На основании статьи 23, части 1 статьи 39, части 4 статьи 41, статьи 50 ФЗ «О защите конкуренции» Администрации Рыбинского района предписано в срок до 22.02.2021 совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:
- принять меры по возврату в казну муниципальных объектов теплоснабжения, расположенных в с. Большие Ключи, с. Красногорьевка и с. Новокамала Рыбинского района, переданных по ничтожному договору безвозмездного пользования от 08.04.2020 ООО «Сфера и К»;
- принять организационные меры по передаче в пользование (эксплуатацию) в установленном законом порядке муниципальных объектов теплоснабжения, расположенных в с. Большие Ключи, с. Красногорьевка с. Новокамала Рыбинского района;
- не допускать фактов передачи в пользование хозяйствующим субъектам объектов теплоснабжения, находящихся в с. Большие Ключи, с. Красногорьевка, с. Новокамала Рыбинского района, без соблюдения требований действующего законодательства, в том числе ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О концессионных соглашениях».
Определением от 26.02.2021 Красноярским УФАС России срок исполнения предписания продлен до 01.06.2021.
Определением от 02.06.2021 Красноярским УФАС России срок исполнения предписания продлен до 01.12.2021.
Учитывая, что указанное решение и предписание Администрацией Рыбинского района в установленный срок не исполнено, постановлением Красноярского УФАС России № 024/04/19.5-3250/2021 от 27.12.2022 временно исполнявший обязанности Главы Рыбинского района Соколовский К.А. привлечен к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей 00 копеек.
Определением от 28.12.2021 установлен новый срок исполнения предписания №024/01/15-2054/2020 до 27.05.2022.
Определением от 07.06.2022 Красноярским УФАС России срок исполнения предписания продлен до 27.11.2022.
Определением от 02.12.2022 Красноярским УФАС России срок исполнения предписания продлен до 01.02.2023.
Определением от 09.02.2023 Красноярским УФАС России срок исполнения предписания продлен до 01.06.2023.
Определением от 19.06.2023 Красноярским УФАС России срок исполнения предписания продлен до 01.10.2023.
В связи с истечением установленного срока исполнения предписания по делу № 024/01/15-2054/2020 Комитет по Управлению муниципальным имуществом Рыбинским района направил ходатайство (вх. № 19230-ЭП/23 от 27.09.2023) о продлении срока исполнения предписания по делу № 024/01/15-2054/2020.
Из поступившего ходатайства, следует, что Администрацией Рыбинского района продолжается работа по подготовке к проведению конкурсных процедур. В процессе подготовки конкурсной документации была проведена работа с ресурсоснабжающей организацией по проведению технического обследования объектов, подготовлены и подписаны отчеты о техническом обследовании объектов теплоснабжения п. Ирша, п. Урал, с. Новокамала, Большие Ключи, с. Красногорьевка (вх.№221 от 05.09.2023).
В адрес Министерства тарифной политики Красноярского края направлена финансово-тарифная модель (письмо от 29.08.2023 №2576), а также запрос на предоставление долгосрочных параметров регулирования необходимых для расчета дисконтированной выручки участников конкурсных процедур. Письмом от 21.09.2023 №72/2291 Министерством направлены параметры регулирования цен (тарифа), установленные в настоящее время для организаций осуществляющей эксплуатацию объектов.
При запросе сведений для расчета дисконтированной выручки участника установлено, что установлен единый тариф на территории с. Красногорьевка, с. Большие Ключи, с. Новокамала, с.Успенка Рыбинского района для ООО «СКК», включающего объекты муниципальной собственности и частной собственности. В адрес ресурсоснабжающей организации подготовлен проект запроса на предоставление расчета тарифной модели с приложением подтверждающих документов только для муниципальных объектов для дальнейшего согласования с Министерством тарифной политики Красноярского края в рамках подготовки конкурсной документации для проведения процедуры торгов на право заключения концессионного соглашения.
В связи с вышеизложенным Администрация ходатайствует о продлении срока исполнения предписания на 6 (шесть) месяцев.
Согласно части 5 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными.
Рассмотрев заявленное Администрацией Рыбинского района ходатайство и информацию, свидетельствующую о принятии мер, направленных на исполнение предписания, а также с учетом сроков необходимых мероприятий, связанных с подготовкой и размещением информации о конкурсе на заключение концессионного соглашения, Комиссия считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство частично, продлив срок исполнения предписания до 15.02.2024.
Решение о сокращении заявленного в ходатайстве срока обусловлено отсутствием доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения обозначенных действий в иной, кроме как шестимесячный, срок. Комиссией не установлены объективные основания, препятствующие выполнению указанных в ходатайстве действий в более короткий срок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 4, 5, 6 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок исполнения предписания № 024/01/15-2054/2020 от 28.10.2020.
2. Администрации Рыбинского района надлежит исполнить предписание
№ 024/01/15-2054/2020 от 28.10.2020 в срок до 15.02.2024.
Об исполнении вышеуказанного предписания Администрации необходимо сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 3-х дней со дня истечения установленного срока исполнения предписания.
Примечание: В соответствии с частью 2 статьи 52 ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Дополнительно Комиссия информирует о том, что с 01.09.2023 в КоАП введена часть 2.8 статьи 19.5 КоАП, в соответствии с которой невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа, его территориального органа лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5 КоАП, за невыполнение таких решения, предписания, в случае, если федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом были установлены новые сроки исполнения таких решения, предписания, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от одного года до трех лет.