База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 024/04/9.21-2446/2023

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

 

26 января 2024 года                                                                                                                                   г. Красноярск

 

Резолютивная часть постановления оглашена 24.01.2024.

В полном объеме постановление изготовлено 26.01.2024.

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю ... рассмотрев дело № 024/04/9.21-2446/2023 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ведущего инженера УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, 660021, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а) (далее – ПАО «Россети Сибирь») .... (далее – Должностное лицо ПАО «Россети Сибирь») по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступили заявления гр. Верхотурова ..а (вх. №13082-ЭП/23 от 27.06.2023), гр. Винникова ...(вх. №12876-ИП/23 от 26.06.2023), гр. Гончаровой .. (вх. № 11972/23 от 13.06.2023), гр. Демкова Д... (вх. №12932-ЭП/23 от 26.06.2023), гр. Зырянова...(вх. № 12675/23 от 22.06.2023), гр. Кавериной А.Н. (вх. № 12285-ЭП/23 от 16.06.2023 и вх. № 12618-ЭП/23 от 21.06.2023), гр. Трухман .. (вх. № 13506-ЭП/23 от 03.07.2023) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения объектов заявителей.

Определением от 25.08.2023 в отношении Должностного лица ПАО «Россети Сибирь» возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2446/2023 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Верхотуров Н.В., гр. Винникова С.С., гр. Гончарова Л.В., гр. Демков Д.А., гр. Зырянова Е.А., гр. Каверина А.Н., гр. Трухман Н.В.. привлечены в качестве потерпевших.

Определением от 25.09.2023 срок административного расследования по делу продлен до 25.10.2023.

По результатам проведенного административного расследования в адрес Должностного лица ПАО «Россети Сибирь» направлено уведомление (исх. № ИС/17920 от 26.10.2023) о составлении 21.11.2023 в 10 часов 00 минут протокола об административном правонарушении по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 81д, каб. 8. Указанное письмо Савченко Е.С. не получено, 08.11.2023 (письмо отправлено на временное хранение), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80106189570276.

Протокол составлен 21.11.2023 в отсутствие надлежащим образом уведомленного Должностного лица ПАО «Россети Сибирь». Указанный протокол Должностным лицом ПАО «Россети Сибирь» не получен, 01.12.2023 предпринята неудачная попытка вручения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80105690195435, гр. Верхотуровым Н.В., гр. Винниковым С.С., гр. Демковым Д.А., гр. Кавериной А.Н. определение не получено  (почтовые идентификаторы 80105690195374, 80105690195466, 80105690195473, 80105690195633, имеющие статус «неудачная попытка вручения), гр. Гончаровой Л.В. и  гр. Трухман Н.В. определение не получено, ожидает адресата в месте вручения (почтовые идентификаторы 80105690195565, 80105690195459), гр. Зыряновым Е.А. 01.12.2023 определение получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80105690195442.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 024/04/9.21-2446/2023 от 21.11.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10 часов 30 минут 06.12.2023 по адресу: пр. Мира, 81д, кабинет 2. Определением от 06.12.2023 рассмотрение дела отложено на 10 часов 45 минут 25.12.2023. Определением от 25.12.2023 рассмотрение дела отложено на 10 часов 15 минут 24.01.2024 в связи с отсутствием сведением о надлежащем уведомлении сторон о времени и месте рассмотрения дела.

Указанное определение Должностным лицом ПАО «Россети Сибирь» не получено, 16.01.2024, осуществлен возврат из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107591537550, гр. Верхотуровым Н.В., гр. Винниковым С.С., гр. Гончаровой Л.В., гр. Демковым Д.А., гр. Зыряновым Е.А., гр. Кавериной А.Н., гр. Трухман Н.В. определения не получены, осуществлен возврат из-за истечения срока хранения, что подтверждается почтовыми идентификаторами 80107591537543, 80107591537406, 80107591537390, 80107591537505, 80107591537567, 80107591537383, 80107591537376.

Дело рассмотрено 24 января 2024 года в отсутствие Должностного лица ПАО «Россети Сибирь», в отсутствии потерпевших, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Существо административного правонарушения.

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. Верхотурова Николая Вячеславовича (вх. №13082-ЭП/23 от 27.06.2023) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям объекта малоэтажной жилой застройки (индивидуального жилого дома/ садового/дачного дома), расположенной по адресу: Местоположение определено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский р-н, д. Минино, СНТ «Заимка-2», уч. 64, к.н.з.у.: 24:11:0270101:512 (далее – Объект-1).

Определением от 26 июля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2148/2023 и принято решение о проведении административного расследования, гр. Верхотуров Н.В. привлечен в качестве потерпевшего.

Согласно заявлению, 29.04.2023 между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Верхотуровым Н.В. заключен договор №20.2400.3561.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор-1). В материалы заявления представлен кассовый чек от 29.04.2023 об оплате выставленного счета по технологическому присоединению. В соответствии с пунктом 6 Договора-1, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения Договора-1, то есть до 15.06.2023. В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению Объекта-1 к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 01.11.2023 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2148/2023 ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 300 000 (триста тысяч рублей).

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. Винникова Станислава Сергеевича (вх. №12876-ИП/23 от 26.06.2023) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям объекта малоэтажной жилой застройки (индивидуального жилого дома/ садового/дачного дома), расположенной по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Арейское, СНТ «Юпитер», ул. Придорожная, 16, кадастровый номер земельного участка: 24:11:0410457:456 (далее – Объект-2).

Определением от 24 июля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2093/2023 и принято решение о проведении административного расследования, гр. Винников С.С. привлечен в качестве потерпевшего.

Согласно заявлению, 26.04.2022 между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Винниковым С.С. заключен договор №20.2400.4650.22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор-2). В материалы заявления представлен кассовый чек от 26.04.2022 об оплате выставленного счета по технологическому присоединению. В соответствии с пунктом 6 Договора-2, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора-2, то есть до 26.10.2022. В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению Объекта-2 к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 28.09.2023 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2093/2023 ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП, назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 300 000 (триста тысяч рублей).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание то, что Договор-2 заключен 26.04.2022 и предусматривает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев, срок давности правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть с 27.10.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 27.10.2023.

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. Гончаровой Людмилы  Викторовны (вх. № 11972/23 от 13.06.2023) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Красноярский край, Березовский район, ДНТ «Ермак», ул. Центральная, участок № 21,  кадастровый номер земельного участка 24:04:0301003:1690 (далее – Объект-3).

Определением от 12 июля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-1972/2023 и принято решение о проведении административного расследования, гр. Гончарова Л.В. привлечена в качестве потерпевшей.

В соответствии с заявлением, между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Гончаровой Л.В. 29.11.2022 заключен типовой договор № 20.2400.13460.22 об осуществлении технологического присоединения Объекта к электрическим сетям (далее – Договор-3). В соответствии с пунктом 21 Договора-3, последний считается заключённым со дня оплаты заявителем счёта на оплату технологического присоединения по договору. Пунктом 10 Договора-3 установлено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 45000,00 рублей (Сорок пять тысяч рублей 00 копеек). К заявлению приложена копия кассового чека по операции об оплате 45000,00 рублей, подтверждающая оплату услуг по технологическому присоединению 29.11.2022. В соответствии с пунктом 5 Договора-3, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора-3, то есть до 29.05.2023. В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению Объекта-3 к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 20.09.2023 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-1972/2023 ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП, назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 300 000 (триста тысяч рублей).

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. Демкова Дмитрия Анатольевича (вх. №12932-ЭП/23 от 26.06.2023) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям гаража, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 154, бокс б/н (далее – Объект-4).

Определением от 24 июля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2095/2023 и принято решение о проведении административного расследования, гр. Демков Д.А. привлечен в качестве потерпевшего.

Согласно заявлению, 30.11.2022 между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Демковым Д.А. заключен договор №20.2400.13470.22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор-4). В материалы заявления представлен кассовый чек от 30.11.2022 об оплате выставленного счета по технологическому присоединению.  В соответствии с пунктом 6 Договора-4, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора-4, то есть до 30.05.2023. В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению Объекта-4 к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 02.10.2023 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2095/2023 ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП, назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 300 000 (триста тысяч рублей).

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. Зырянова Евгения Александровича (вх. № 12675/23 от 22.06.2023) на действия (бездействие) ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144а), выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям объекта малоэтажной жилой застройки (индивидуальный жилой дом/ садовый/дачный дом), расположенного (который будет располагаться) по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, ДНТ «Восточное», участок № 22, кадастровый номер земельного участка 24:04:0501007:1478  (далее – Объект-5).

Определением от 18 июля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2024/2023 и принято решение о проведении административного расследования, гр. Зырянов Е.А. привлечен в качестве потерпевшего.   

В соответствии с заявлением, между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Зыряновым Е.А. 16.11.2022 заключен типовой договор № 20.2400.11414.22 об осуществлении технологического присоединения Объекта-5 к электрическим сетям (далее – Договор-5). В соответствии с пунктом 21 Договора-5, последний считается заключённым со дня оплаты заявителем счёта на оплату технологического присоединения по договору. Пунктом 10 Договора-5 установлено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 45000,00 рублей (Сорок пять тысяч рублей 00 копеек). К заявлению приложена копия кассового чека об оплате 45000 рублей, подтверждающая дату заключения Договора-5 09.10.2022. В соответствии с пунктом 5 Договора-5, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора-5, то есть до 16.05.2023. В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению Объекта-5 к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 25.10.2023 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2024/2023 ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП, назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 300 000 (триста тысяч рублей).

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. Кавериной А.Н. (вх. № 12285-ЭП/23 от 16.06.2023 и вх. № 12618-ЭП/23 от 21.06.2023) на действия (бездействие) ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144а), выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям объекта малоэтажной жилой застройки (индивидуальный жилой дом/ садовый/дачный дом), расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский муниципальный район, сельское поселение Маганский сельсовет, д. Свищево, территория СНТ «Многодетные семьи», земельный участок 2, кадастровый номер земельного участка: 24:04:0515001:399  (далее – Объект-6).

Определением от 18 июля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-1974/2023 и принято решение о проведении административного расследования, гр. Каверина А.Н. привлечена в качестве потерпевшей.

В соответствии с заявлением, между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Кавериной А.Н заключен типовой договор № 20.2400.6232.22 об осуществлении технологического присоединения Объекта-6 к электрическим сетям (далее – Договор-6). В соответствии с пунктом 24 Договора-6, последний считается заключённым со дня оплаты заявителем счёта. Пунктом 11 Договора-6 установлено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 18301,78 рубль (Восемнадцать тысяч триста один рубль 78 копеек). К заявлению приложена копия страницы личного кабинета с сайта портал.рф, подтверждающая оплату услуг по технологическому присоединению 21.05.2022. В соответствии с пунктом 5 Договора-6, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения Договора-6, то есть до 21.05.2023. В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению Объекта-6 к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 25.09.2023 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-1974/2023 ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП, назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 300 000 (триста тысяч рублей).

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. Трухман Натальи Викторовны (вх. № 13506-ЭП/23 от 03.07.2023) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, с. Устюг, микрорайон «Самоцветы», ул. Циркониевая, участок № 2, кадастровый номер земельного участка 24:11:0310303:306 (далее – Объект-7).

Определением от 02 августа 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2197/2023 и принято решение о проведении административного расследования, гр. Трухман Н.В. привлечена в качестве потерпевшей.

В соответствии с заявлением, между гр. Трухман Н.В. и ПАО «Россети Сибирь» 24.05.2022 заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.5961.22 (далее – Договор-7). В соответствии с пунктом 24 Договора-7, последний считается заключённым со дня оплаты заявителем счёта. Пунктом 11 Договора-7 установлено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 550,00 рублей (Пятьсот пятьдесят рублей 00 копеек). К заявлению приложена копия платежного поручения об оплате 550,00 рублей, подтверждающая оплату услуг по технологическому присоединению 24.05.2022. В соответствии с пунктом 6 Договора-7, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора-7, то есть до 24.11.2022. В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению Объекта-7 к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 24.11.2023 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2197/2023 ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП, назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 300 000 (триста тысяч рублей).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание то, что Договор-7 заключен 24.05.2022 и предусматривает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев, срок давности правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть с 25.11.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 25.11.2023.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике»), настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из ГК РФ, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:

технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;

расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности);

при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии.

Для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 года №179- ОАО «МРСК Сибири», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером 24.1.58.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Красноярским УФАС России в адрес ПАО «Россети Сибирь» направлены запросы о предоставлении сведений о должностном лице, ответственном за исполнение обязательств по договорам, заключенным в отношении вышеуказанных потерпевших.

В материалы дела поступили пояснения ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 16134-ЭП/23 от 09.08.2023), в которых указано следующее. Порядок организации технологического присоединения в ПАО «Россети Сибирь» регламентирован СО 3.229 «Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь», вышестоящих сетевых организаций. Регламент» (далее - СО 3.229). На основании раздела 5 СО 3.229 настоящий стандарт организации устанавливает требования к работе по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам). Согласно СО 2.009/0-22 «Порядок заключения и исполнения договоров. Рабочая инструкция» настоящий стандарт организации устанавливает требования к работе по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам). В силу раздела 18 СО 2.009/0-22 после заключения договора об осуществлении технологического присоединения с капитальными затратами и направления его посредством ПК SAP в ПКС (для филиалов)/посредством СКДОв УКС, ППРиТП/ОПРиТП осуществляет выполнение контрольных процедур (до момента полного исполнения сторонами мероприятий, предусмотренных условиями договора): Контроль сроков прохождения этапов исполнения обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения предусмотренных разделом 11 настоящего стандарта. При выполнении контрольных функций ДТП/ОПРиТП осуществляет согласование разработанного филиалом плана исполнения договоров ТП, а также контроль реализации данного плана, в том числе:

а) по своевременному и качественному проведению торгово-закупочных процедур, по договорам об осуществлении технологического присоединения;

б) по ведению оперативного учета и проведения анализа выполнения объемов работ и освоения капитальных вложений;

в) по исполнению договорных обязательств в области капитального строительства по договорам об осуществлении технологического присоединения в том числе с осуществлением выезда на место. Согласно раздела 2 СО 3.046 «Правила внутреннего трудового распорядка. Правила» документами, определяющими конкретную трудовую функцию Работника, являются:

а) для заместителей директора, главного бухгалтера Организации – приказ Руководителя «О распределении функциональных обязанностей между руководителями филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго»;

б) для директоров производственных отделений – Положение о Производственном отделении, утвержденное Руководителем Организации;

в) для начальников районов электрических сетей – Положение о Районе электрических сетей;

г) для руководителей департаментов, управлений, отделов, служб и т.д. – положение о соответствующем структурном подразделении, утвержденное в установленном порядке;

д) для специалистов и служащих – должностная инструкция, для рабочих – производственные инструкции.

Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка ПАО «Россети Сибирь» разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, действующим Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике Российской Федерации, и регламентируют порядок приема и увольнения Работников исполнительного аппарата, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к Работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений. Правила распространяются на всех Работников филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» и обязательны для их безусловного исполнения.

Ответственными за контроль исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения согласно выданных поручений назначена Савченко Е.С.

Приказом № 267-к от 28.02.2017 Савченко Е.С. принята на должность ведущего специалиста в департамент специальных проектов/ отдел планирования, финансирования и отчетности филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго».

В соответствии с пояснениями  ПАО «Россети Сибирь» (вх. 16134-ЭП/23 от 09.08.2023) Савченко Е.С. было поручено организовать контроль своевременного исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» по договорам об осуществлении технологического присоединения № 20.2400.3561.22 от 29.04.2023, № 20.2400.4650.22 от 26.04.2022, № 20.2400.13460.22 от 29.11.2022, № 20.2400.13470.22 от 30.11.2022, № 20.2400.11414.22 от 16.11.2022, № 20.2400.6232.22 от 21.05.2022, № 20.2400.5961.22 от 24.05.2022.

Таким образом, действия ведущего инженера ППРиТП филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко Е.С., выразившиеся в неосуществлении мероприятий по технологическому присоединению Объекта-1, Объекта-2 Объекта-3, Объекта-4, Объекта-5, Объекта-6, Объекта-7 к электрическим сетям в установленный срок, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, рассматриваемые действия Должностного лица ПАО «Россети Сибирь» Савченко Е.С. по нарушению сроков исполнения договоров с гр. Винниковым С.С. и гр. Трухман Н.В. не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ в связи с истечением срока давности, составляющего 1 год с момента совершения административного правонарушения, по факту не осуществления технологического присоединения, для привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.2 КоАП, гр. Верхотуров Н.В., гр. Гончарова Л.В., гр. Демков Д.А., гр. Зырянов Е.А., гр. Каверина А.Н. являются потерпевшими.

Факт правонарушения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, удостоверяется заявлениями гр. Верхотурова Николая Вячеславовича (вх. №13082-ЭП/23 от 27.06.2023), гр. Гончаровой Людмилы  Викторовны (вх. № 11972/23 от 13.06.2023), гр. Демкова Дмитрия Анатольевича (вх. №12932-ЭП/23 от 26.06.2023), гр. Зырянова Евгения Александровича (вх. № 12675/23 от 22.06.2023), гр. Кавериной А.Н. (вх. № 12285-ЭП/23 от 16.06.2023 и вх. № 12618-ЭП/23 от 21.06.2023), материалами дела №024/04/9.21-2446/2023.

Время совершения административного правонарушения: 16.06.2023, 30.05.2023, 31.05.2023, 17.05.2023, 22.05.2023.

Место совершения административного правонарушения: 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144а.

Объектом вменяемого административного правонарушения является установленный порядок осуществления технологического присоединения объектов к электрическим сетям

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении должностным лицом требований Правил в части установленного порядка технологического присоединения Объекта заявителя к электрическим сетям, а именно в неосуществлении контроля за исполнением договора, что привело к нарушению установленного договором и Правилами срока выполнения мероприятия по осуществлению технологического присоединения Объекта заявителя к электрическим сетям.

Субъект административного правонарушения – должностное лицо, ведущий инженер управления перспективного развития филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго»  Савченко Е.С.

Субъективная сторона административного правонарушения – виновность лица в форме неосторожности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, предвидело возможность наступления вредных последствий своих действий/ бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий. Вина должностного лица, ведущего инженера управления перспективного развития филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко Е.С., состоит в неосуществлении контроля за исполнением договора в целях соблюдения установленного договором и Правилами срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению Объектов заявителей.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ПАО «Россети Сибирь», предусмотренные статьями 4.2 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении данного дела не установлены.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Таким образом, основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4. КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Принимая во внимание, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, применяя критерии справедливости и соразмерности административного наказания, обозначенные Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П и Постановлении от 17.01.2013 № 1-П, руководствуясь, статьями 4.1, 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ведущего инженера УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко ... виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, по факту несоблюдения должностных обязанностей, вследствие чего не осуществлены мероприятия по технологическому присоединению Объекта-1 к электрическим сетям в установленный срок по Договору-1 (не позднее 15.06.2023).

Назначить ведущему инженеру УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

2. Признать ведущего инженера УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко Е... виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, по факту несоблюдения должностных обязанностей, вследствие чего не осуществлены мероприятия по технологическому присоединению Объекта-3 к электрическим сетям в установленный срок по Договору-3 (не позднее 29.05.2023).

Назначить ведущему инженеру УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

3. Признать ведущего инженера УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко ...виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, по факту несоблюдения должностных обязанностей, вследствие чего не осуществлены мероприятия по технологическому присоединению Объекта-4 к электрическим сетям в установленный срок по Договору-4 (не позднее 30.05.2023).

Назначить ведущему инженеру УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

4. Признать ведущего инженера УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко ...виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, по факту несоблюдения должностных обязанностей, вследствие чего не осуществлены мероприятия по технологическому присоединению Объекта-5 к электрическим сетям в установленный срок по Договору-5 (не позднее 16.05.2023).

Назначить ведущему инженеру УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко Е... за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

5. Признать ведущего инженера УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко ... виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, по факту несоблюдения должностных обязанностей, вследствие чего не осуществлены мероприятия по технологическому присоединению Объекта-6 к электрическим сетям в установленный срок по Договору-6 (не позднее 21.05.2023).

Назначить ведущему инженеру УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко...е за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

6. На основании части 1 статьи 4.4. КоАП считать назначенным ведущему инженеру УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Савченко ... за совершение пяти административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа, в совокупности в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

 

З

 

Примечание: В соответствии с частью 1 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.