База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 024/01/11-2793/2022

о нарушении антимонопольного законодательства

 

18 апреля 2023 года

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии  рассмотрев дело № 024/01/11-2793/2022, возбужденное по признакам нарушения дочерним обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МЭК» (ИНН/ОГРН – 2437004176/1082437000084, юридический адрес: 2-й мкр, д.10, г. Игарка, Красноярский край, 663200) (далее – ООО «УК «МЭК») и муниципальным предприятием города Игарки Управляющей компании «Дирекция муниципального заказа» (ИНН/ОГРН 2437003905/1072437000085; 1-й микрорайон, 31, г. Игарка, Туруханский район, Красноярский край, 663200 (далее - МП УК «ДМЗ») запрета, установленного пунктом 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступили обращения прокуратуры города Игарки (вх. № 12886 от 19.07.2022) и депутата Туруханского районного Совета депутатов Лифановой О.В., перенаправленное прокуратурой Красноярского края (вх. № 18399-ЭП/22 от 12.10.2022), о проведении проверки в отношении ООО «УК «МЭК» на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства при заключении договоров без проведения публичных процедур с МП УК «ДМЗ».

По результатам рассмотрения вышеназванных материалов, в связи с выявлением в действиях ООО «УК «МЭК» и МП УК «ДМЗ» признаков нарушения пункта 3 части 4 статьи 11 Закона № 135-ФЗ, выразившегося в достижении соглашения, реализованного посредством ежемесячного заключения договоров № 24/21/МПК-11/21/УК от 15.06.2021, № 109/21/МПК-29/21/УК от 30.07.2021, № 147/21/МПК-34/21/УК от 01.09.2021, № 161/21/МПК-57/21/УК от 01.10.2021, № 179/21/МПК-68/21/УК от 01.11.2021, № 201/21/МПК-80/21/УК от 01.12.2021, № 4/22/МПК-3/22/УК от 01.01.2022, № 15/22/МПК-12/22/УК от 01.02.2022, № 26/22/МПК-21/22/УК от 01.03.2022, № 60/22/МПК-38/22/УК от 05.04.2022 с одним и тем же предметом, без проведения публичных процедур, которое привело к созданию преимущественных условий деятельности МП УК «ДМЗ» и создало другим хозяйствующим субъектам препятствия доступа на товарный рынок по оказанию услуг в области бухгалтерского и налогового учета и консультирования, правового обеспечения, оформления кадровых документов и иных услуг, связанных с коммерческой деятельностью организации, что свидетельствует о нарушении публичного порядка, обеспечивающего конкуренцию, приказом Красноярского УФАС России от 19.10.2022
№ 270/22 возбуждено настоящее дело.

Определением от 18.10.2022 о назначении дела № 024/01/11-2793/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены: ООО «УК «МЭК», МП УК «ДМЗ», в качестве заявителей привлечены: прокуратура г. Игарки, депутат Туруханского районного Совета депутатов Лифанова О.В., рассмотрение дела назначено на 23.11.2022 в 11 часов 00 минут (исх. № АГ/16687/22 от 19.10.2022).

К рассмотрению дела от МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» поступили письменные пояснения (вх. № 21288-ЭП/22 от 22.11.2022), в соответствии с которыми предприятие несогласно с вменяемым нарушением.

Определением от 23.11.2022 об отложении рассмотрения дела № 024/01/11-2793/2022 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрение дела отложено на 14.12.2022 в 11 часов 00 минут (исх. № ВМ/18919/22 от 24.11.2022).

К рассмотрению дела от ООО «УК «МЭК» поступило ходатайство (вх. № 23426-ЭП/22 от 14.12.2022) о продлении срока представления сведений, запрошенных определением от 23.11.2022.

Определением от 14.12.2022 об отложении рассмотрения дела № 024/01/11-2793/2022 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрение дела отложено на 18.01.2023 в 14 часов 30 минут (исх. № ВМ/20224/22 от 14.12.2022).

К рассмотрению дела от МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» поступили письменные пояснения (вх. № 773-ЭП/23 от 16.01.2023), согласно которым явка представителя предприятия 18.01.2023 для участия в рассмотрении настоящего дела невозможна, в связи с транспортной удаленностью и отсутствием денежных средств на счете предприятия.

Определением от 18.01.2023 об отложении рассмотрения дела № 024/01/11-2793/2022 о нарушении антимонопольного законодательства и о продлении срока его рассмотрения срок рассмотрения настоящего дела продлен до 18.04.2023, рассмотрение дела отложено на 17.02.2023 в 14 часов 30 минут (исх. № ВМ/714/23 от 18.01.2023).

17.02.2023 дело № 024/01/11-2793/2022 рассмотрено в отсутствие представителей заявителей – прокуратуры г. Игарки и депутата Туруханского районного Совета депутатов Лифановой О.В. и ответчиков ООО «УК «МЭК», МП УК «ДМЗ», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Определением от 21.02.2023 об отложении рассмотрения дела № 024/01/11-2793/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение дела отложено на 20.03.2023 в 14 часов 30 минут (исх. № ЕК/2940/23 от 21.02.2023).

20.03.2023 дело № 024/01/11-2793/2022 рассмотрено в отсутствие представителей заявителей – прокуратуры г. Игарки и депутата Туруханского районного Совета депутатов Лифановой О.В. и ответчиков ООО «УК «МЭК», МП УК «ДМЗ», при отсутствии доказательства надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела.

Определением от 20.03.2023 об отложении рассмотрения дела № 024/01/11-2793/2022 о нарушении антимонопольного законодательства о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрение дела на 18.04.2023 в 12 часов 00 минут (исх. № ВМ/4581/23 от 20.03.2023).

18.04.2023 дело № 024/01/11-2793/2022 рассмотрено в отсутствие представителей заявителей – прокуратуры г. Игарки и депутата Туруханского районного Совета депутатов Лифановой О.В. и ответчиков ООО «УК «МЭК», МП УК «ДМЗ», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела № 024/01/11-2793/2022, Комиссия установила, что принятие законного и обоснованного решения по делу в данном заседании невозможно, поскольку у Комиссии имеется потребность в получении дополнительных документов от ООО «УК «МЭК», которые были запрошены определением от 20.03.2023 и до настоящего времени не представлены.

Указанные сведения имеют существенное значение для полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, ввиду чего Комиссия приняла решение рассмотрение дела отложить.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 42, 45, 47 Закона № 135-ФЗ, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № 024/01/11-2793/2022 до 18.07.2023

2. Отложить рассмотрение дела № 024/01/11-2793/2022 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Назначить дело № 024/01/11-2793/2022 к рассмотрению на 23.05.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81Д (кабинет № 6а).

4. ООО «УК «МЭК» в срок до 18.05.2023 (включительно) представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию, в том числе надлежащим образом заверенные копии документов:

- сведения об источниках финансирования договоров № 24/21/МПК-11/21/УК от 15.06.2021, № 109/21/МПК-29/21/УК от 30.07.2021, № 147/21/МПК-34/21/УК от 01.09.2021, № 161/21/МПК-57/21/УК от 01.10.2021, № 179/21/МПК-68/21/УК от 01.11.2021, № 201/21/МПК-80/21/УК от 01.12.2021, № 4/22/МПК-3/22/УК от 01.01.2022, № 15/22/МПК-12/22/УК от 01.02.2022, № 26/22/МПК-21/22/УК от 01.03.2022, № 60/22/МПК-38/22/УК от 05.04.2022 (федеральный, региональный, муниципальный бюджет);

- копии всех приложений, с актами приемки оказанных услуг к договорам № 60/22/МПК - 28/22/УК от 05.04.2022; - № 26/22/МПК - 21/22/УК от 01.03.2022; - № 15/22/МПК - 12/22/УК от 01.02.2022; - № 4/22/МПК - 3/22/УК от 01.01.2022; - № 201/21/МПК - 80/21/УК от 01.12.2021; - № 179/21/МПК - 68/21/УК от 01.11.2021; - № 161/21/МПК - 57/21/УК от 01.10.2021; - № 147/21/МПК - 34/21/УК от 01.09.2021; - № 109/21/МПК - 29/21/УК от 30.07.2021; - № 24/21/МПК - 11/21/УК от 15.06.2021;

- сведения относительно формирования начальной (максимальной) цены договора
по договорам - № 60/22/МПК - 28/22/УК от 05.04.2022; - № 26/22/МПК - 21/22/УК от 01.03.2022; - № 15/22/МПК - 12/22/УК от 01.02.2022; - № 4/22/МПК - 3/22/УК от 01.01.2022; - № 201/21/МПК - 80/21/УК от 01.12.2021; - № 179/21/МПК - 68/21/УК от 01.11.2021; - № 161/21/МПК - 57/21/УК от 01.10.2021; - № 147/21/МПК - 34/21/УК от 01.09.2021; - № 109/21/МПК - 29/21/УК от 30.07.2021; - № 24/21/МПК - 11/21/УК от 15.06.2021 (информацию о причинах изменения стоимость договор);

- пояснения о причинах включения в вышеуказанные договоры услуг не связанных между собой (с подтверждающими документами);

- документы, подтверждающие оказание услуг технического надзора МП УК «ДМЗ» от лица ООО «УК «МЭК» согласно пунктам 1.2.26 вышеуказанных договоров;

- пояснения о причинах не проведения закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ

- иные сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

5. МП УК «ДМЗ» в срок до 18.05.2023 (включительно) представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию, в том числе надлежащим образом заверенные копии документов:

- копии всех приложений, с актами приемки оказанных услуг к договорам № 60/22/МПК - 28/22/УК от 05.04.2022; - № 26/22/МПК - 21/22/УК от 01.03.2022; - № 15/22/МПК - 12/22/УК от 01.02.2022; - № 4/22/МПК - 3/22/УК от 01.01.2022; - № 201/21/МПК - 80/21/УК от 01.12.2021; - № 179/21/МПК - 68/21/УК от 01.11.2021; - № 161/21/МПК - 57/21/УК от 01.10.2021; - № 147/21/МПК - 34/21/УК от 01.09.2021; - № 109/21/МПК - 29/21/УК от 30.07.2021; - № 24/21/МПК - 11/21/УК от 15.06.2021;

- документы, подтверждающие оказание услуг технического надзора МП УК «ДМЗ» от лица ООО «УК «МЭК» согласно пунктам 1.2.26 вышеуказанных договоров.

При отсутствии запрашиваемых документов, информации необходимо в письменном виде уведомить об этом антимонопольный орган, а также указать причину их отсутствия.

Явка представителя ООО «УК «МЭК», МП УК «ДМЗ» с доверенностью на участие в рассмотрении данного дела обязательна.

По всем возникающим вопросам необходимо связываться с исполнителем Исаковым Роланом Игоревичем по телефону (391) 211-33-86.

Представить пояснения по существу дела и запрошенную информацию Вы можете в любой удобной Вам форме: письменной, аудио или видео формате посредством направления её нарочно либо на электронный адрес - to24@fas.gov.ru, почтовый адрес Красноярского УФАС России.