База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-1088/2024

25 апреля 2024 года г. Красноярск

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Мерзляков В. Л., руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело № 024/04/7.32.3-511/2024 о совершении должностным лицом – директором Муниципального автономного учреждения дополнительного образования детский оздоровительно – образовательный центр «Взлет» (далее – МАУ ДО ДООЦ «Взлет», Учреждение) Кругловым Василием Николаевичем (06.02.1957 г.р., паспорт: серия 0404 № 013086, выдан 14.04.2003 УВД г. Железногорска Красноярского края, зарегистрированного по адресу: г. Железногорск, пр-кт. Ленинградский, 41-85) административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Красноярского УФАС России поступило постановление заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорска Себельдина И.С. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МАУ ДО ДООЦ «Взлет» Круглова В.Н. (вх. № 7657/24 от 12.04.2024).

Возбуждение дела об административном правонарушении осуществлено путем составления постановления в присутствии должностного лица – директора МАУ ДО ДООЦ «Взлет» Круглова В.Н.

Определением Красноярского УФАС России рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-1088/2024 об административном правонарушении, возбужденное по части 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ назначено на 25.04.2024 в 14:45 часов.

Письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № ВМ/5746/24 от 15.04.2024 (определение о рассмотрения дела) Круглову В.Н. было предложено явиться 25.04.2024 в 14 часов 45 минут в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю для рассмотрения дела об административном правонарушении.

До рассмотрения дела № 024/04/7.32.3-1088/2024 в адрес Красноярского УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие (вх. 8690-ЭП\24 от 24.04.2024). Ходатайство было рассмотрено и удовлетворено.

Таким образом, Круглов В.Н. надлежащим образом уведомлен о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении него.

При изложенных обстоятельствах 25 апреля 2024 года дело № 024/04/7.32.3-1088/2024 об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Круглова В.Н.

Событие административного правонарушения: нарушение сроков размещения в Единой информационной системы информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Существо административного правонарушения.

В ходе рассмотрения материалов проверки, направленных в адрес Красноярского УФАС России прокуратурой ЗАТО г. Железногорска, а также анализа информации, размещенной на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), выявлено, что МАУ ДО ДООЦ «Взлет» разместило план закупок учреждения за 2024 год в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением срока.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2023 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видам юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 (далее - Положение № 908), размещение плана закупки товаров, работ, услуг (далее - план закупки), информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений. Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В ходе мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что план закупки па 2024 год МАУ ДО ДООЦ «Взлет» размещен 12.02.2023, то есть с нарушением установленного законодательством срока..

Таким образом, нарушение сроков размещения плана закупок на 2024 год приводит к нарушению требований части 2 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, и пункта 14 Положения № 908.

Нарушение сроков размещения вышеуказанных сведений образует состав административное правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Распоряжением Администрации ЗАТО г. Железногорска № 62р-лс от 08.05.2019 директором МАУ ДО ДООЦ «Взлет» был назначен Круглов В.Н.

Согласно пункту 6 срочного трудового договора № 3 от 31.03.2014, руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

В силу подпункта «а» пункта 9 срочного трудового договора № 3 от 31.03.2014, директор обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации.

Следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ, является должностное лицо МАУ ДО ДООЦ «Взлет» Круглов В.Н.

Место совершения административного правонарушения: юридический адрес МАУ ДО ДООЦ «Взлет»: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, тер. оздоровительный лагерь Взлет, стр. 1.

Дата совершения правонарушения: 10.01.2024. (день, следующий за последним днем истечения установленного срока размещения).

Обстоятельства смягчающее административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ: признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 7.32.3 КоАП РФ, составляет 1 год.

Факт совершения административного правонарушения удостоверяется постановлением заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорска о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.04.2024 г., материалами дела №024/04/7.32.3-1088/2024, информацией и документами, размещенными в ЕИС.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия, совершенные Кругловым В.Н. повлекли нарушение срока размещения информация о плане закупок на 2024 год в ЕИС. В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; характер административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, совершенное Кругловым В.Н., не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Сведения о привлечении Круглова В.Н. ранее к административной ответственности, в том числе по статье 7.32.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Кроме того, совершением Кругловым В.Н. правонарушения вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угроза причинения такого вреда, а также наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, а также отсутствует имущественный ущерб.

С учетом указанных обстоятельств возможно применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 3.5, 4.1, 4.1.1, 7.32.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – директора МАУ ДО ДООЦ «Взлет» Круглова Василия Николаевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить должностному лицу – директору МАУ ДО ДООЦ «Взлет» Круглову Василию Николаевичу административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя		В.Л. Мерзляков