Решение б/н РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ № 335 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДА... от 24 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»»
ул. Советская, д. 56, п.Абан, 663740
|
ПРЕДПИСАНИЕ № 335 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«27» ноября 2014 года г.Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела – Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы – Горбачева П.И., на основании своего решения от 27 ноября 2014 года по делу № 335 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» (663740, п.Абан, ул. Советская, 56) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» (663740, п.Абан, ул. Советская, 56) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» (663740, п.Абан, ул. Советская, 56) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии |
|
О.П. Харченко |
|
Члены Комиссии |
|
О.А. Чуракова |
|
|
|
П.И. Горбачева |
Горбачева Полина Ивановна
(391) 211-18-30
|
|
|
КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» <…> ул. Советская, д. 56, п.Абан, 663740
|
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 335
«27» ноября 2014 года г.Красноярск
Резолютивная часть решения оглашена 18.11.2014.
В полном объеме решение изготовлено 27.11.2014.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, Горбачева П.И. – специалист – эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, рассмотрев дело № 335 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» (663740, п.Абан, ул. Советская, 56) рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» <…>.
УСТАНОВИЛА:
Сотрудниками Красноярского УФАС России 16 октября 2014 года было выявлено распространение рекламы, размещённой на странице 15 в общественно-политической газете Абанского района Красноярского края «Красное знамя» № 42 (71896) от 26 сентября 2014 года, следующего содержания: ««ОКНА-ПРОЕМ предлагает теплосберегающие ОКНА. Монтаж по ГОСТу с дополнительным утеплением. Гарантия 5 лет. СКИДКИ на окно 3000 руб. Москитная сетка, ограничитель открывания, набор по уходу за окнами в подарок. Рассрочка. Кредит ОТБ Банка, Банка Хоум Кредит…» (далее – Реклама).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Учитывая вышеизложенное, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Рассматриваемая Реклама содержит не полное наименование финансовой организации, указанной в Рекламе, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» (663740, п.Абан, ул. Советская, 56).
По данному факту 20 октября 2014 года Красноярским УФАС России в отношении КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»», являющегося в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспрностранителем рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело № 335 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела № 335 и изучения, представленных КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»», документов, Комиссией Красноярского УФАС России было установлено следующее.
КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя» внесено 21 июля 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц ИФНС по Абанскому району Красноярского края за основным государственным регистрационным номером 1022400507470.
Из письменных пояснений главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» Павлюковой О.В. следует, что в соответствии с макетом газеты «Красное знамя» Абанского района, утвержденным внутренними производственными приказами КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»», материалы на страницах 14, 15, 16 публикуются на коммерческой основе. Физические лица и представители организаций, обращающиеся в редакцию для размещения своих объявлений и рекламных сообщений, были ознакомлены с макетом газеты. За содержание рекламных материалов редакция газеты ответственности не несет. Со стороны читателей также не возникало вопросов по поводу неправомерности размещения данных сообщений. Данная практика осуществлялась в течение многих лет, что позволяет считать её правильной и понятной для читателей.
Размещение всех рекламных объявлений осуществляется по мере поступления заявок от рекламодателей через электронную связь (Интернет), по телефону, по почте либо через рекламных представителей лично. На основе договоров и устной договоренности между КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» и рекламодателями осуществляются товарно-денежные отношения. Оплата за размещения рекламы осуществляется либо перечислением на счёт редакции, либо через кассу непосредственно в редакции рекламными представителями.
В течение многих лет никаких замечаний ни от юридической службы Агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края, ни от службы Роскомнадзора по данным фактам не поступало, что убеждало КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» в правильности действий. После данного указания УФАС по Красноярскому краю незамедлительно внесены изменения в макет газеты «Красное знамя», даны указания специалисту, отвечающему за верстку газеты, о внесении необходимых пометок при размещении рекламы.
Изучив макет Рассматриваемой Рекламы, Комиссия Красноярского УФАС России установила, что Реклама содержит не полное наименование финансовой организации, указанной в Рекламе, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Исследовав материалы дела № 335, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»».
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» (663740, п.Абан, ул. Советская, 56), поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать КГАУ «Редакция газеты «Красное знамя»» (663740, п.Абан, ул. Советская, 56) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии |
|
О.П. Харченко
|
|
Члены Комиссии |
|
О.А. Чуракова |
|
|
|
П.И. Горбачева
|
Горбачева Полина Ивановна
(391) 211-18-30