База решений
и правовых актов

ООО «Агат - Ломбард»   662150, Красноярский край, г. Ачинск, 3-й микрорайон, д. 1, оф. 125

 

 

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 024/05/18-2978/2021

10 февраля 2022 года                                                                                                     г. Красноярск

 

Резолютивная часть решения оглашена 28.01.2022

В полном объеме решение изготовлено 10.01.2022           

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии: , заместитель руководителя управления, члены Комиссии: специалист-эксперт контрольного отдела – , государственный инспектор аналитического отдела – , рассмотрев материалы дела № 024/05/18-2978/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Агат - Ломбард» (ИНН: 2443028030; ОГРН: 1062443018330; юридический адрес: 662150, Красноярский край, город Ачинск, 3-й микрорайон, 1, 125) (далее – ООО «Агат - Ломбард») рекламы, содержащей признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии генерального директора ООО «Агат - Ломбард» .,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации с просьбой о принятии мер по факту размещения ООО «Агат - Ломбард» рекламных конструкций, расположенных на фасаде помещения, занимаемого организацией, по адресу: г. Ачинск, 3-й микрорайон, д. 1, следующего содержания: «Ломбард – скупка_ссуда под залог от 0,3%_ -автомобиля_ -недвижимости_ -ювелирных изделий_ -бытовой и оргтехники_ -меховых изделий_ КОМИСИОНЫЙ МАГАЗИН_ принимаем на реализацию, скупаем, продаем_ -бытовую технику_ -компьютеры_ -оргтехнику_ -сотовые телефоны_ -меховые изделия», «кредит, рассрочка» (далее – Реклама). Указанная Реклама расположена слева и справа от входа в ювелирный салон - ломбард «Агат».

 В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на  привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание  интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и товара, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром в законе понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация полностью соответствует определению понятия «реклама», так как по своему содержанию содержит информацию, направленную на привлечение внимания к финансовой услуге по привлечению денежных средств под залог, в ней указан субъект, предлагающий финансовую услугу, с указанием его наименования, контактного телефона, она (информация) размещена в общедоступном источнике ее получения для граждан и адресована неопределенному кругу лиц.

Исходя из пункта 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель –  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой Рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Агат - Ломбард» (ИНН: 2443028030; ОГРН: 1062443018330; юридический адрес: 662150, Красноярский край, город Ачинск, 3-й микрорайон, 1, 125) .

Деятельность ломбардов регулируется Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон «О ломбардах»).

Согласно части 1 статьи 2 Закона «О ломбардах» Ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В силу части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации в рамках реализации мероприятий, направленных на выявление субъектов нелегальной деятельности и противодействие распространению недобросовестных практик, проанализирована деятельность субъектов финансового рынка, осуществляющего деятельность по представлению потребительских займов. Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации 1 октября 2021 года выявлено распространение  Рекламы ООО «Агат - Ломбард».

Так же, согласно сведениям, представленным Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации, ООО «Агат - Ломбард» зарегистрировано 28.03.2006 с основным кодом вида деятельности по ОКВЭД (64.92.6) «Деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества». ООО «Агат - Ломбард» исключено из государственного реестра ломбардов 09.07.2021.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО «Агат - Ломбард» 01.12.2021 было возбуждено дело № 024/05/28-2978/2021 по признакам нарушения требований, установленных частью 13 статьи 28 Федерального  закона «О рекламе» (далее – Дело).

Определение о возбуждении Дела от 01.12.2021 было направлено по юридическому адресу ООО «Агат - Ломбард» заказным письмом с уведомлением и вручено 17.12.2021 (почтовый идентификатор: 80080467333558), рассмотрение дела назначено на 27.12.2021 в 11:30. В назначенное время представитель ООО «Агат - Ломбард» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения  представлены не в полном объеме.

В ходе рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Определение об отложении рассмотрении я Дела и продлении срока его рассмотрения от 27.12.2021 было направлено по юридическому адресу ООО «Агат - Ломбард» заказным письмом с уведомлением и вручено 10.01.2022, рассмотрение дела назначено на 28.01.2022 в 12:00. В назначенное время представитель ООО «Агат - Ломбард» на рассмотрение Дела явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения  представлены в полном объеме.

В материалы Дела представлены письменные пояснения генерального директора ООО «Агат - Ломбард» Жерновкова Е.В., из которых следует:

«Я, директор ООО «Агат - Ломбард», ., поясняю: деятельность организации не ведется примерно с июля 2020 года, о чем свидетельствуют бухгалтерские отчеты, надеялись возобновить работу, но пандемия не позволила. С июля 2021 года организация исключена из реестра ломбардов. Рекламная вывеска находилась на фасаде здания, где осуществлялась деятельность организации, до 3 октября 2021 года в связи с невозможностью рекламной мастерской изготовить новую вывеску (в связи с пандемией увеличился срок поставки материалов и комплектующих для изготовления рекламы). На данный момент вывеска снята, реклама ломбарда не осуществляется, наименование и вид деятельности ООО меняется».

          Исследовав имеющиеся материалы по Делу, учитывая обращение Сибирского главного управления Центрального банка РФ по факту размещения рекламы по адресу: г. Ачинск, 3-й микрорайон, д. 1, , изучив пояснения, предоставленные ООО «Агат - Ломбард» в материалы Дела, а так же выслушав устные пояснения генерального директора ООО «Агат - Ломбард» Жерновкова Е.В. в ходе рассмотрения Дела в режиме ВКС, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО «агат - Ломбард» требований части 13  статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Резолютивная часть решения по делу согласно подпункту «г» пункта 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), должна содержать сведения о выдаче предписания (предписаний) с указанием лица (лиц), которому оно выдается.

Согласно пункту 49 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России располагает информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 13 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» ООО «Агат - Ломбард» устранены.

Доказательства, свидетельствующих о прекращении распространения указанной рекламы, ООО «Агат - Ломбард» представлены.

Согласно пункту 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Федерального Закона «О рекламе».

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО «Агат - Ломбард», поскольку она нарушает требования части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

   2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(391) 211-18-30