База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 024/07/3-1028/2023

 

4 мая 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Чайкун И.А., начальник отдела, Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Интеллектуальные энергетические технологии» (далее – ООО «Инэнерготех») на действия организатора торгов – АО «РусГидро Снабжение», закупочной комиссии при проведении для нужд заказчика – ПАО «Красноярскэнергосбыт» конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ и оказанию услуг по монтажу и наладке оборудования интеллектуальных систем учета (ИСУ) по лоту № 1 (извещение № 32312066785) (далее – закупка),

посредством видео-конференц-связи с участием представителей заявителя Пикулевой И.В. (доверенность от 24.04.2023 № 08-23), Поздеева Ю.А. (доверенность от 24.04.2023 № 09-23), организатора торгов Ребус Л.В. (доверенность от 12.12.2022 № 47).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России 14.04.2023 поступила жалоба ООО «Инэнерготех» на действия закупочной комиссии, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки заявителя.

Красноярское УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов направило уведомление о поступлении жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут (время местное) 04.05.2023.

Согласно доводам жалобы закупочная комиссия необоснованно отклонила заявку заявителя, поданную на участие в закупке.

Организатор торгов представил возражения, согласно которым в письме о подаче оферты, представленном в составе заявки ООО «Инэнерготех» на участие в закупке, не указана стоимость заявки словами, что не соответствует пункту 7.2.2.3 закупочной документации.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках ПАО «РусГидро», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Решением закупочной комиссии, оформленным протоколом от 10.04.2023 № 4/Р, заявка участника ООО «Инэнерготех» по лоту №1 отклонена от дальнейшего рассмотрения на основании подпункта «а» пункта 4.9.6 закупочной документации, как несоответствующая следующим требованиям: «В предоставленном в составе заявке Письме о подаче оферты от 30.01.2023 года №12/23 участник указал стоимость заявки только цифрами и не прописал словами, что не соответствует пункту 7.2.2.3 документации о закупке, в котором установлено следующее требование: «Участник должен указать общую стоимость заявки цифрами и словами, в рублях, раздельно без НДС, величину НДС и вместе с НДС в соответствии с Коммерческим предложением (подраздел 7.3, графа «ИТОГО»). Цену следует указывать в формате ХХХ ХХХ ХХХ,ХХ руб., например: «1 234 567,89 руб. (Один миллион двести тридцать четыре тысячи пятьсот шестьдесят семь руб.) 89 копеек»».

Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В силу пункта 7.2.10.4 Положения о закупках в рамках отборочной стадии осуществляется, в том числе, проверка заявок на соблюдение требований документации о закупке к оформлению заявок.

Согласно пункту 4.5.1.1 закупочной документации участник должен подготовить заявку, включающую в себя полный комплект документов согласно перечню, определенному в разделе 11 закупочной документации (приложение № 4 – состав заявки) в соответствии с образцами форм, установленными в разделе 7 закупочной документации.

В соответствии с требованиями указанного раздела заявка на участие в закупки должна содержать, в том числе, Письмо о подаче оферты (форма 2) по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в документации о закупке (подраздел 7.2).

Подраздел 7.2 закупочной документации содержит форму письма о подаче оферты, а также инструкцию по заполнению данной формы.

Пунктом 7.2.2.3 указанного раздела закупочной документации определено, что участник должен указать общую стоимость заявки цифрами и словами, в рублях, раздельно без НДС, величину НДС и вместе с НДС в соответствии с Коммерческим предложением (подраздел 7.3, графа «ИТОГО»). Цену следует указывать в формате ХХХ ХХХ ХХХ,ХХ руб., например: «1 234 567,89 руб. (Один миллион двести тридцать четыре тысячи пятьсот шестьдесят семь руб.) 89 копеек».

Кроме того, инструкцией по заполнению представлен пример заполнения стоимости заявки участником закупки.

Изучив заявку заявителя, представленную оператором электронной площадки, Комиссия Красноярского УФАС России установила, что представленное в составе заявки письмо о подаче оферты не содержит словесное обозначение представленного ценового предложения, следовательно, не соответствует требованиям закупочной документации в части указания стоимости заявки участника закупки, отличных от установленных заказчиком в инструкции.

Согласно пункту 4.9.6 закупочной документации по результатам рассмотрения заявок (проведения отборочной стадии) закупочная комиссия отклоняет несоответствующие заявки по следующим основаниям:

 

а) несоответствие заявки по составу, содержанию и правильности оформления требованиям Документации о закупке, в том числе наличие недостоверных сведений или намеренно искаженной информации или документов, а также внутренних противоречий между различными частями и/или документами заявки, в том числе по тексту внутри одного документа.

Комиссия Красноярского УФАС России отмечает, что закупочная комиссия должна проверять заявки на предмет соответствия требованиям закупочной документации. Полномочия по рассмотрению заявки участника закупки имеют исключительно члены закупочной комиссии.

ООО «Инэнерготех», как участник закупки, не имеет право давать оценку какие требования, являются ключевыми и значимыми.

Только самостоятельные действия каждого из участников закупки влияют на результаты закупочной процедуры. Организатор торгов не несет ответственность за какие-либо действия/бездействия участников закупки.

Также, согласно пункту 4.6.1.2 закупочной документации подача участником заявки означает его безоговорочное согласие с условиями участия в закупке, содержащимися в закупочной документации, а также изучение им Положения о закупках и закупочной документации.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, заявитель подтвердил факт своего осведомленности со всеми условиями закупочной документации и свое согласие на участие в закупке на предложенных организатором торгов условиях и последующее заключение договора на этих же условиях.

С учетом изложенного, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях закупочной комиссии нарушений требований Закона № 223-ФЗ, поскольку заявка ООО «Инэнерготех» не соответствовала правилам оформления, установленным в закупочной документации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Инэнерготех» на действия закупочной комиссии АО «РусГидро Снабжение» при проведении для нужд заказчика – ПАО «Красноярскэнергосбыт» конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ и оказанию услуг по монтажу и наладке оборудования интеллектуальных систем учета (ИСУ) по лоту № 1 (извещение № 32312066785) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.