База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 024/07/3-532/2024

6 марта 2024 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Чайкун И.А. – начальник отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО ТД «Камапромкабель» на действия организатора торгов – ПАО «Россети Сибирь» при проведении конкурса в электронной форме № 23-1166 на право заключения договора поставки самонесущего изолированного провода (СИП) на напряжение до 35 кВ. для нужд филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» (извещение № 32312849384) (далее – закупка),

при участии: посредством видео-конференц-связи представителя заявителя Никулиной Ю.А. (доверенность от 29.11.2023 № 64/КПК), при очном участии представителя организатора торгов Рябкова М.В. (доверенность от 24.03.2022 № 00/22),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России 28.02.2024 поступила жалоба ООО ТД «Камапромкабель» (вх. № 3875-ЭП/24) на действия организатора торгов, выразившиеся в неисполнении предписания антимонопольного органа, выданного в рамках проведения закупки.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы.

Рассмотрение жалобы состоялось 06.03.2024 в 17:00 (время местное). Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы организатор торгов не исполнил предписание антимонопольного органа №024/07/3-213/2024 от 13.02.2024 в установленные сроки.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым предписание антимонопольного органа №024/07/3-213/2024 от 13.02.2024 исполнено в предусмотренный в указанном предписании срок, в течение 5 рабочих дней с момента его получения - 01.03.2024.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ, Положением о закупках заказчика, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

В адрес Красноярского УФАС России 29.01.2024 поступила жалоба ООО ТД «Камапромкабель» (вх. № 1630-ЭП/24) на действия организатора торгов, закупочной комиссии при проведении конкурса в электронной форме № 23-1166 на право заключения договора поставки самонесущего изолированного провода (СИП) на напряжение до 35 кВ. для нужд филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» (извещение № 32312849384), выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя от участия в закупке, в составлении документации с нарушением законодательства Российской Федерации.

В результате рассмотрения вышеуказанной жалобы Комиссией принято решение № 024/07/3-213/2024 от 13.02.2024 (исх. № ИЧ/2233/24 от 16.02.2024):

1. Признать ООО ТД «Камапромкабель» на действия организатора торгов – ПАО «Россети Сибирь» при проведении конкурса в электронной форме № 23-1166 на право заключения договора поставки самонесущего изолированного провода (СИП) на напряжение до 35 кВ для нужд филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» (извещение № 32312849384) обоснованной.

2. Признать организатора закупки нарушившим требования части 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

3. Выдать закупочной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в закупочную документацию.

Согласно предписанию № 024/07/3-213/2024 от 13.02.2024 (исх. № ИЧ/2261/24 от 16.02.2024) организатору торгов в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящего предписания необходимо совершить следующие действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов:

1) отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

2) внести изменения в закупочную документацию с учетом выводов, указанных в решении №024/07/3-213/2024 от 13.02.2024;

3) продлить срок подачи заявок на участие в закупке таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе изменений в закупочную документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в закупке, установленного в Положении о закупках.

Из вышеуказанных положений предписания № 024/07/3-213/2024 от 13.02.2024 следует, что срок исполнения предписания исчисляется с момента получения организатором торгов вышеуказанного предписания.

Решение и предписание № 024/07/3-213/2024 от 13.02.2024 направлены в адрес организатора торгов 20.02.2024 заказным письмом (номер почтового отправления 80101293715865).

Из накладной № 6600219200012973 от 22.02.2024, составленной ОПС Красноярск-21 (должностное лицо – Колчин М.В.), представленной организатором торгов в материалы жалобы, следует, что решение и предписание № 024/07/3-213/2024 от 13.02.2024 с номером почтового отправления 80101293715865, получено ПАО «Россети Сибирь» 26.02.2024.

Таким образом, крайняя дата исполнения предписания - 04.03.2024.

Согласно сведениям, представленным организатором торгов в материалы жалобы, размещенным в единой информационной системе, предписание № 024/07/3-213/2024 от 13.02.2024 исполнено организатором торгов 01.03.2024 в полном объеме.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов жалобы и об отсутствии в действиях организатора торгов нарушений Закона № 223-ФЗ, в рамках которого осуществлялась закупка.

Доводы заявителя о том, что срок исполнения предписания № 024/07/3-213/2024 от 13.02.2024 исчисляется с даты размещения данного предписания в сети Интернет по адресу: www.fas.gov.ru (раздел «База решений») – 16.02.2024, со ссылками на статью 51 Закона № 135-ФЗ, Приказ ФАС России от 25.05.2012 № 339 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ» (далее – Приказ ФАС России № 339), отклонены Комиссией на основании следующего:

- требования статьи 51 Закона № 135-ФЗ, Приказа ФАС России № 339 регламентируют порядок направления, исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения антимонопольного дела, возбужденного в порядке статьи 44 Закона № 135-ФЗ, при этом, в настоящем случае предписание выдано по результатам рассмотрения жалобы, поступившей в порядке статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, дело о нарушении антимонопольного законодательства Красноярским УФАС России не возбуждалось;

- статья 51 Закона № 135-ФЗ, Приказ ФАС России № 339 положений, свидетельствующих о том, что датой получения предписания является дата его размещения в сети Интернет по адресу: www.fas.gov.ru (раздел «База решений»), не содержит;

- у организатора торгов отсутствует обязанность ознакомления с решением и предписанием антимонопольного органа, путем обращения к сети Интернет.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ООО ТД «Камапромкабель» на действия организатора торгов – ПАО «Россети Сибирь» при проведении конкурса в электронной форме № 23-1166 на право заключения договора поставки самонесущего изолированного провода (СИП) на напряжение до 35 кВ. для нужд филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» (извещение № 32312849384) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		В.Л. Мерзляков
Члены Комиссии		И.А. Чайкун
		П.И. Горбачева

Исп.Горбачева П.И.

тел.8(391) 211-26-00