База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «7» ноября 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено «13» ноября 2012 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – О.П. Харченко, заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, члены Комиссии: А.Ю. Гнедина, начальник отдела естественных монополий, В.В. Сугорова, главный специалист-эксперт отдела естественных монополий (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 370-10-12 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (<…>) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гражданина <…> на действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору № 20.24.4325.11 от 21.09.2011 (вх. от 01.08.2012 № 12687).

В связи с рассмотрением указанного заявления, материалов Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении в отношении ОАО «МРСК Сибири» дела № 370-10-12 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ от 24.09.2012 № 692).

В ходе рассмотрения дела № 370-10-12 установлены следующие обстоятельства.

<…> на праве собственности принадлежат земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 1496 кв. м, адрес объекта: <…>, свидетельство о государственной регистрации права от 16.08.2010 № 24ЕИ 815761) и объект индивидуального жилищного строительства (назначение: жилое, 1-этажный (подземных этажей – 1), общая площадь 306,7 кв. м, инв. № 04:401:002:001266920:0001, лит. А, А1, адрес объекта: <…>, свидетельство о государственной регистрации права от 15.01.2010 № 24ЕИ 502427).

ОАО «МРСК Сибири» является собственником сооружения подстанции № 139 «Солнечный» 110 кВ, застроенной площадью 955,60 кв. м, состоящего из здания ЗРУ, совмещенное с ОПУ площадью 940,90 кв. м, маслоуловителя площадью 14,7 кв. м, ограждения протяженностью 340,09 м, маслостоков протяженностью 26,5 м, назначение: нежилое, инв. № 28050, адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пос. Солнечный.

В связи с необходимостью технологического присоединения жилого дома, электрокотла, расположенных по адресу: <…> (максимальная мощность 14 кВт (в т.ч. 5 кВт электроотопление), категория надежности 3, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, 0,4 кВ, ранее присоединенная в точке присоединения мощность отсутствует), <…> обратился в адрес ОАО «МРСК Сибири» с заявкой на технологическое присоединение от 30.03.2011.

Указанная заявка получена ОАО «МРСК Сибири» 30.03.2011, зарегистрирована под входящим номером 7387.11 ЦОК.

Проект договора об осуществлении технологического присоединения № 20.24.4325.11 и технические условия к нему были вручены ОАО «МРСК Сибири» заявителю 21.09.2011.

Письмом от 06.11.2012 № 1.3/01.2/15810-исх ОАО «МРСК Сибири» информировало Красноярское УФАС России о том, что «нарушение сроков направления проекта договора в адрес заявителя произошло в связи с задержкой  в подготовке документов и необходимой информации в РЭС (структурное подразделение ОАО «МРСК Сибири»), проект договора был подписан 09.08.2011. Учитывая, что в заявке заявитель указал способ передачи проекта договора и технических условий «лично», информация о подписании договора была доведена до заявителя посредством телефонного звонка, однако потребитель прибыл для получения договора только 21.09.2011».

Техническими условиями, неотъемлемым приложением к Договору, определена точка присоединения объекта заявителя к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири»: ближайшая опора вновь построенной ЛЭП-0,4 кВ.

Пунктом 10 Технических условий установлены обязанности по технологическому присоединению, выполняемые сетевой организацией, к которым относятся, в том числе: строительство новой КТП-10/0,4 кВ; строительство ЛЭП 10 кВ от яч. № 2 РУ-10 кВ ТП № 57 до новой проектируемой КТП-10/0,4 кВ; строительство ЛЭП-0,4 кВ н/в района № 1 от новой проектируемой КТПН-400/10-0,4 кВ вдоль ул. Василовская жилого массива Нанжуль-Солнечный.

Пунктом 11 Технических условий установлена обязанность заявителя осуществить ввод в жилой дом от ближайшей опоры вновь построенной ЛЭП-0,4 кВ в границах своего земельного участка; установку н/в щита 0,4 кВ; установку счетчика электроэнергии.

В рамках исполнения обязательств по договору от 21.09.2011 № 20.24.4325.11 ОАО «МРСК Сибири» были выполнены следующие мероприятия (согласно информации, представленной ОАО «МРСК Сибири» письмами от 24.08.2012 № 1.3/29/11635-исх, от 14.09.2012 № 1.3/01.2/12715-исх, от 06.11.2012 № 13/01.2/15810-исх):

1) Разработаны мероприятия капитального характера: строительство новой КТПН 10/0,4 кВ (250 кВА), ВКЛ 10 кВ (КЛ 10 кВ от ТП № 57 до оп. № 1, протяженностью 30 м, ВЛИ 10 кВ от оп. № 1 до новой КТПН 10/0,4 кВ, протяженностью 3×1270 м, ВЛИ 0,4 кВ Л-1 от КТПН 10/0,4 кВ до жилых домов вдоль улиц: Усадебная, Сретенская, с поворотом на ул. Преображенская (900 м), ВЛИ 0,4 кВ Л-2 от КТПН 10/0,4 кВ до жилых домов ул. Георгиевская, с поворотом на ул. Уютная (460 м). Вышеуказанные мероприятия включены в Инвестиционную программу филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», входят в строку «Реконструкция распределительных сетей 10-0,4 кВ (потребители льготной категории)».

2) Для исполнения указанных мероприятий ОАО «МРСК Сибири» заключило договор подряда № 10.2400.2092.11 от 03.08.2011 с ООО «МонтажЭлектроСервис» (к заключению указанного договора ОАО «МРСК Сибири» приступило 26.05.2011, когда в ходе заседания ЦКК ОАО «МРСК Сибири» было принято решение о включении закупки с превышением пороговой цены в ГКПЗ (протокол № 36 от 26.05.2011, вопрос № 14)).

Разделом 2 договора подряда № 10.2400.2092.11 от 03.08.2011 определены предмет договора (пункт 2.1): выполнение работы «под ключ» (разработка проектно-сметной документации и строительно-монтажные работы) по реконструкции распределительных сетей 10-0,4 кВ (потребители льготной категории), реконструкция ВЛ 0,4 кВ, ТП, замена КТПН с разработкой проектно-сметной документации для технологического присоединения потребителей льготной категории г. Красноярска (МДОУ «Детский сад № 332», <…>, <…>, <…>), договор на технологическое присоединение № 20.24.18529.10 от 01.06.2010, № 20.24.1340.11 от 23.03.2011, № 20.24.20298.10 от 29.11.2010, № 20.24.1790.10 от 28.12.2010, место расположения объекта: Россия, г. Красноярск, ул. Монтажников, 49, 47; Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», ул. Усадебная, ул. Георгиевская, ул. Тенистая, ул. Сретенская, ул. Уютная, ул. Широкая, ул. Мичурина, 35; ул. Спартаковцев, 15.

Техническое задание «Реконструкция распределительных сетей 10-0,4 кВ (потребители льготной категории). Реконструкция ВЛ 0,4 кВ, ТП, замена КТПН с разработкой проектно-сметной документации для технологического присоединения заявителей льготной категории г. Красноярска (МДОУ «Детский сад № 332», <…>, <…>, <…>), приложение № 1 к договору подряда № 10.2400.2092.11 от 03.08.2011, определяет объемы работ и основные характеристики строящихся объектов:

- реконструкция ВЛ 0,4 кВ Л-3 (КТП № 402) в пролете оп. № 1-оп. № 8-12;

- строительство ВЛИ 0,4 кВ Л-1 от РУ-0,4 кВ новой КТПН 10-0,4 кВ до жилых домов <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>., <…>, вдоль ул. Усадебная, ул. Сретенская, с поворотом на ул. Преображенская;

- строительство ВЛИ 0,4 кВ Л-2 от КТПН-10/0,4 кВ до жилых домов <…>, <…>, вдоль ул. Георгиевская, с поворотом на ул. Уютная;

- реконструкция ТП № 46 с заменой силовых трансформаторов 1Т-400 кВА и 2Т-400 кВА на два трансформатора мощностью 630 кВА каждый.

3) Нарушение сроков технологического присоединения объекта заявителя связано с реализацией договора подряда № 10.2400.2092.11 от 03.08.2011, а именно: с возникшими проблемами при согласовании прохождения трассы ЛЭП и места размещения КТПН с собственниками земельных участков ООО «УК Региональная строительная компания», УК «Нанж» в связи с наложением ЛЭП на существующие коммуникации, не отраженные на планшете города, представленном Управлением архитектуры администрации г. Красноярска.

По состоянию на 06.11.2012 подрядной организацией подготовлен проект рабочей документации по строительству новой КТПН 10/0,4 кВ (250 кВА) и ВКЛ 10 кВ до новой КТПН 10/0,4 кВ, который проходит согласование с уполномоченными лицами. После указанного согласования проект рабочей документации будет утвержден.

Письмом от 28.08.2012 № 14028 Красноярское УФАС России просило ОАО «МРСК Сибири» указать пункты договора № 10.2400.2092.11 от 03.08.2011 (технического задания к договору), подтверждающие то обстоятельство, что в рамках исполнения указанного договора ООО «МонтажЭлектроСервис» будут выполнены в полном объеме мероприятия по строительству новой КТП-10/0,4 кВ, ЛЭП-10 кВ от яч. № 2 РУ-10 кВ ТП №  57 до новой проектируемой КТП-10-0,4 кВ, ЛЭП-0,4 кВ н/в района № 1 от новой проектируемой КТП-10/0,4 кВ вдоль ул. Веселовская жилого массива Нанжуль-Солнечный.

Письмом от 14.09.2012 № 1.3/01.2/12715-исх ОАО «МРСК Сибири» пояснило, что указанная информация отражена в разделе 2 договора подряда от 03.08.2012 «предмет и объем договора».

ООО «МонтажЭлектроСервис» (подрядчик по договору № 10.2400.2092.11 от 03.08.2011) письмом от 10.09.2012 № 12/105 информировало Красноярское УФАС России о том, что в техническом задании к договору подряда отсутствует заявитель, прохождение трассы вдоль ул. Веселовская также не предусмотрено.

Сведения об иных действиях, направленных на исполнение ОАО «МРСК Сибири» обязательств перед заявителем, ОАО «МРСК Сибири» не представлено, в ходе рассмотрения дела Комиссией не установлено.

Плата за технологическое присоединение была в полном объеме внесена заявителем на расчетный счет филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» (чек-ордер от 21.09.2011).

Письмом от 12.07.2012 заявитель направил в адрес ОАО «МРСК Сибири» претензию о невыполнении ОАО «МРСК Сибири» условий договора об осуществлении технологического присоединения.

В ответ на указанную претензию ОАО «МРСК Сибири» уведомило заявителя о том, что для выполнения мероприятий по технологическому присоединению заключен договор подряда от 03.08.2011 № 10.2400.2092.11 с ООО «МЭС», планируемый срок завершения работ – сентябрь 2012 года.

На основании полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, пояснений лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

ОАО «МРСК Сибири» (ОГРН 1052460054327) действует на основании Устава, согласно статье 3 которого основной целью деятельности общества является получение прибыли; для ее получения общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: оказание услуг по передаче электрической энергии; оперативно-технологическое управление; оказание услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).

Согласно абзацу 2 пункта 3 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 6 Правил установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

По смыслу пункта 14 Правил заявителями являются физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

<…> является заявителем в соответствии с критериями, определенными пунктом 14 Правил.

Согласно пункту 15 Правил сетевая организация обязана направить заявителю заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к этому проекту договора в течение 30 дней с даты получения заявки.

Исходя из изложенных норм, на ОАО «МРСК Сибири» лежала обязанность направить заявителю для подписания проект договора об осуществлении технологического присоединения и технические условия к нему в срок до 28.04.2011 включительно.

Вместе с тем, указанные проект договора и технические условия были вручены ОАО «МРСК Сибири» заявителю только 21.09.2011.

При этом указание заявителем в заявке на технологическое присоединение способа получения проекта договора и технических условий «лично» не исключает обязанность сетевой организации по направлению заявителю для подписания проекта договора и технических условий в течение 30 дней с даты получения заявки.

Указанные ОАО «МРСК Сибири» причины нарушения сроков подготовки проекта договора (задержка в подготовке документов и необходимой информации в РЭС) не исключают ответственность ОАО «МРСК Сибири» в связи с необеспечением надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующей обязанности.

Нарушение ОАО «МРСК Сибири» сроков направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий к нему в адрес заявителя, привело к затягиванию процедуры технологического присоединения объекта заявителя к электрическим сетям в связи с тем обстоятельством, что в случае соблюдения сетевой организацией установленной обязанности, договор № 20.24.4325.11 мог быть заключен на пять месяцев ранее – в апреле, а не в сентябре 2011 года.

Кроме того, в соответствии с пунктом 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

По смыслу указанной нормы шестимесячный срок является предельным, его продление не предусмотрено.

Пунктом 5 договора № 20.24.4325.11 от 21.09.2011 определено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объекта заявителя должны были быть выполнены ОАО «МРСК Сибири» в срок до 21.03.2012.

При этом по состоянию на дату рассмотрения дела (07.11.2012) технологическое присоединение осуществлено не было.

В обоснование причин нарушения сроков технологического присоединения объекта заявителя, ОАО «МРСК Сибири» указало на проблемы, возникшие в ходе реализации договора подряда от 03.08.2011 № 10.2400.2092.11, заключенного между ОАО «МРСК Сибири» и ООО «МонтажЭлектроСервис», в том числе, связанные с длительным согласованием прокладки кабельной линии.

Вместе с тем, на основании оценки договора подряда № 10.2400.2092.11 и технического задания Комиссия сделала вывод о том, что мероприятия, необходимые для технологического присоединения объекта заявителя (пункт 10 технических условий к договору № 20.24.4325.11 от 21.09.2011), в договор подряда № 10.2400.2092.11 от 03.08.2011 не включены.

Раздел 2 договора подряда № 10.2400.2092.11, который согласно пояснениям ОАО «МРСК Сибири», изложенным в письме от 14.09.2011 № 1.3/01.2/12715-исх, определяет, что в рамках исполнения указанного договора ООО «МонтажЭлектроСервис» будут выполнены в полном объеме мероприятия по строительству новой КТП-10/0,4 кВ, ЛЭП-10 кВ от яч. № 2 РУ-10 кВ ТП №  57 до новой проектируемой КТП-10-0,4 кВ, ЛЭП-0,4 кВ н/в района № 1 от новой проектируемой КТП-10/0,4 кВ вдоль ул. Веселовская жилого массива Нанжуль-Солнечный, содержит перечень заявителей, среди которых заявитель отсутствует.

Подрядная организация, ООО «МонтажЭлектроСервис», на запрос Красноярского УФАС России о  том, предусмотрено ли договором № 10.2400.2092.11 от 03.08.2011 выполнение в полном объеме мероприятий, необходимых для технологического присоединения объекта заявителя (пункт 10 технических условий к договору № 20.24.4325.11), пояснила, что в техническом задании к договору подряда отсутствует заявитель, прохождение трассы вдоль ул. Веселовская также не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Договором подряда № 10.2400.2092.11 от 03.08.2011 (в том числе, техническим заданием, неотъемлемым приложением к договору подряда) стороны определили объем работ, который обязуется выполнить подрядчик (ООО «МонтажЭлектроСервис»), а также сумму вознаграждения за выполнение указанных работ, которая должна быть уплачена заказчиком (ОАО «МРСК Сибири»).

Обязанность подрядчика выполнять работы, не предусмотренные договором, а равно правовые механизмы понуждения подрядчика выполнять указанные работы, отсутствует.

Комиссией также установлено, что договор подряда № 10.2400.2092.11 от 03.08.2011 был заключен (к его заключению ОАО «МРСК Сибири» приступило 26.05.2011) до заключения договора об осуществлении технологического присоединения № 20.24.4325.11 от 21.09.2011 с заявителем.

Довод ОАО «МРСК Сибири» о том, что договор подряда № 10.2400.2092.11 был заключен для выполнения мероприятий по технологическому присоединению объектов индивидуального жилищного строительства «Нанжуль-Солнечный», а объект, принадлежащий заявителю, в целях технологического присоединения которого заявитель обратился в сетевую организацию, находится в указанном районе, обоснован, однако жилой массив «Нанжуль-Солнечный» включает в себя несколько улиц, при этом строительство сетевой организацией объектов электросетевого хозяйства на некоторых из них, не свидетельствует о том, что указанные объекты обеспечат технологическое присоединение к электрическим сетям всех жилых домов жилого массива «Нанжуль-Солнечный».

В связи с изложенным, Комиссией установлено, что заключение ОАО «МРСК Сибири» договора подряда № 10.2400.2092.11 от 03.08.2011 не свидетельствует об исполнении сетевой организацией пункта 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения от 21.09.2011 № 20.24.4325.11.

Сведений об иных действиях, направленных на исполнение ОАО «МРСК Сибири» обязательств перед заявителем, ОАО «МРСК Сибири» не представлено, в ходе рассмотрения заявления не установлено.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ОАО «МРСК Сибири» не выполнило обязательства по технологическому присоединению объекта заявителя в установленный срок без объективных причин.

В свою очередь, нарушение ОАО «МРСК Сибири» сроков технологического присоединения объекта заявителя не позволяет заявителю выполнить свою часть мероприятий, а именно: ввод в жилой дом от ближайшей опоры вновь построенной ЛЭП-0,4 кВ в границах своего земельного участка.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, Комиссией установлено, что нарушение ОАО «МРСК Сибири» сроков направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий к нему в адрес заявителя на основании его заявки от 30.03.2011, а также нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя не были обусловлены объективными причинами. Указанные бездействия свидетельствуют о выходе сетевой организацией за допустимые пределы осуществления своих гражданских прав и о наложении на заявителя необоснованных ограничений, в том числе, связанных с невозможностью получить услугу технологического присоединения в установленные сроки.

Доказательства допустимости указанных бездействий, а также того, что их результатом является или может являться совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке, либо получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным в результате бездействия, а равно того обстоятельства, что ОАО «МРСК Сибири» были предприняты все возможные меры, направленные на недопущение нарушения антимонопольного законодательства, обществом не представлены, Комиссией не установлены.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба в рамках наделенных полномочий определена органом по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Основным видом деятельности ОАО «МРСК Сибири», в том числе на территории Красноярского края, является оказание услуг по передаче электрической энергии. Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 № 179-э ОАО «МРСК Сибири», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», под регистрационным № 24.1.58. Указанным приказом ФСТ России в отношении ОАО «МРСК Сибири» в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ввела государственное регулирование и контроль.

ОАО «МРСК Сибири» является собственником сооружения подстанции № 139 «Солнечный» 110 кВ, расположенной по адресу: г. Красноярск, пос. Солнечный.

Таким образом, ОАО «МРСК Сибири» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии Красноярского края в границах расположения принадлежащих ОАО «МРСК Сибири» электрических сетей.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В связи с изложенным, рассматриваемые бездействия ОАО «МРСК Сибири» образуют состав нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Вручение ОАО «МРСК Сибири» заявителю 21.09.2011 проекта договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий к нему свидетельствует об устранении ОАО «МРСК Сибири» последствий нарушения антимонопольного законодательства. При этом нарушение установленного срока представляет собой свершившийся факт и фактически не может быть устранено. В рассматриваемом случае могут быть устранены только последствия нарушения антимонопольного законодательства.

По состоянию на дату рассмотрения дела обязательства ОАО «МРСК Сибири» по технологическому присоединению объекта заявителя к электрическим сетям не выполнены.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту ненаправления в адрес гражданина <…> проекта договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий к нему на основании заявки указанного лица от 30.03.2011 в сроки, установленные пунктом 15 Правил технологического присоединения.

2. Признать открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту невыполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта по договору об осуществлении технологического присоединения от 21.09.2011 № 20.24.4325.11 до границы земельного участка гражданина <…> в сроки, установленные пунктом 16 Правил технологического присоединения.

3. Выдать ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии                                                                                                 О.П. Харченко

Члены Комиссии:                                                                                                              А.Ю. Гнедина

                                                                                                                                  В.В. Сугорова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ № 370-10-12

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: О.П. Харченко, заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, члены Комиссии: А.Ю. Гнедина, начальник отдела естественных монополий, В.В. Сугорова, главный специалист-эксперт отдела естественных монополий, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 13.11.2012 по делу № 370-10-12 о нарушении открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: выполнить предусмотренные пунктом 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения № 20.24.4325.11 от 21.09.2011 мероприятия по технологическому присоединению объекта <…> до границы земельного участка заявителя.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения, с приложений копий подтверждающих документов.

Председатель Комиссии                                                                                                 О.П. Харченко

Члены Комиссии:                                                                                                              А.Ю. Гнедина

                                                                                                                                              В.В. Сугорова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная     ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.