База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-1161/2023

о нарушении антимонопольного законодательства

 

6 июня 2023 года

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии , рассмотрев дело № 024/01/17-1161/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Северок» (ИНН 2457075369, место нахождения: 663305, Красноярский край, г. Норильск, ул. Талнахская, 30А; далее – МАДОУ «Детский сад № 1 «Северок», Учреждение) в связи с выявлением в его действиях признаков нарушения, предусмотренного частями 1, 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение ООО «Норильский хлебозавод» (вх. № 1927/23 от 31.01.2023) о проведении проверки на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства действий Муниципального учреждения «Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска» (далее – МУ «Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска», Управление), связанных с заключением муниципальными дошкольными образовательными учреждениями г. Норильска (далее – дошкольные учреждения) договоров, в том числе на поставку продуктов питания, с конкретными поставщиками.

По результатам рассмотрения обращения, в связи с установлением признаков того, что действия МАДОУ «Детский сад № 1 «Северок» по включению в Положение о закупке МАДОУ «Детский сад № 1 «Северок» (далее – Положение) подпунктов 1, 31, 37, 38 пункта 1.1 части 1 статьи 22 главы 9, а также отсутствие ограничения совокупного годового объема закупок на основании подпункта 1 пункта 1.1 части 1 статьи 22 главы 9, позволяющих Учреждению удовлетворить потребность в соответствующих товарах (работах, услугах) за счет закупки у единственного поставщика, без использования конкурентных способов по своему субъективному усмотрению, имеют (могут иметь) своими последствиями ограничение конкуренции на соответствующих товарных рынках, поскольку хозяйствующие субъекты, выступающие единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), получают преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, а для иных хозяйствующих субъектов создается препятствие в доступе на указанные товарные рынки, где заказчиком выступает МАДОУ «Детский сад № 1 «Северок», что нарушает принцип отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки и образует нарушение запрета, установленного частями 1, 5 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, приказом Красноярского УФАС России № 119/23 от 28.04.2023 возбуждено настоящее дело.

Определением от 12.05.2023 о назначении дела № 024/01/17-1161/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечено ООО «Норильский Хлебозавод», в качестве ответчика – МАДОУ «Детский сад № 1 «Северок», в качестве заинтересованного лица – МУ «Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска», рассмотрение дела назначено на 06.06.2023 (исх. № ВМ/7894/23 от 12.05.2023).

К рассмотрению дела от МУ «Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска» поступило ходатайство (исх. № 280-2352 от 23.05.2023, вх. № 10465-ЭП/23 от 23.05.2023) о рассмотрении дела № 024/01/17-1161/2023 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя Управления в связи с территориальной удаленностью Управления, отсутствием финансирования на командировочные расходы и перебоями в интернет соединении.

31.05.2023 от МАДОУ «Детский сад № 1 «Северок» поступили письменные пояснения (исх. № 365 от 31.05.2023, вх. № 11120-ЭП/23 от 31.05.2023), а также ходатайство об участии в рассмотрении дела № 024/01/17-1161/2023 о нарушении антимонопольного законодательства посредством видео-конференц-связи в связи с территориальной удаленностью. Как следует из пояснений, Учреждение признает доводы Красноярского УФАС России, но при этом просит учесть следующие фактические обстоятельства: до настоящего времени в адрес заказчика не поступали жалобы от членов Наблюдательного совета и контролирующих органов в отношении содержания Положения о закупке; подготовлена новая редакция Положения о закупке; выполнена процедура регистрации заказчика на ЭТП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.fabrikant.ru/; в период с 18.05.2023 по 26.05.2023 проведены конкурентные способы закупки посредством запросов котировок.

02.06.2023 ходатайство МАДОУ «Детский сад № 1 «Северок» об участии в рассмотрении дела № 024/01/17-1161/2023 о нарушении антимонопольного законодательства посредством видео-конференц-связи удовлетворено (исх. № ВМ/9244/23 от 02.06.2023).

06.06.2023 дело № 024/01/17-1161/2023 рассмотрено в формате видео-конференц-связи, в присутствии Потейко А.В., заведующей МАДОУ «Детский сад № 1 «Северок» (на основании Распоряжения Администрации г. Норильска от 29.05.2023 № 754-л), в отсутствие представителей ООО «Норильский Хлебозавод», МУ «Управление общего и дошкольного образования Администрации г. Норильска», надлежащим образом уведомленных о времени, дате и месте рассмотрения дела.

На рассмотрении дела Потейко А.В. пояснила, что доводы Красноярского УФАС России Учреждение признает, учреждением проведена определенная работа по устранению выявленных признаков нарушения.

Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к выводу о том, что материалов дела достаточно для квалификации нарушения антимонопольного законодательства, ввиду чего решила принять заключение об обстоятельствах дела.

Согласно частям 1, 3 статьи 48.1 Закон № 135-ФЗ перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела. В случае принятия заключения об обстоятельствах дела, дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 40, 42, 45, 47, 48.1 Закон № 135-ФЗ, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Принять заключение об обстоятельствах дела № 024/01/17-1161/2023 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Направить заключение об обстоятельствах дела № 024/01/17-1161/2023 о нарушении антимонопольного законодательства в адрес лиц, участвующих в деле, в срок до 14.06.2023.

3. Отложить рассмотрение дела № 024/01/17-1161/2023 о нарушении антимонопольного законодательства.

4. Назначить дело № 024/01/17-1161/2023 к рассмотрению на 11 часов 00 минут 11.07.2023 по адресу: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», каб. 6»а».

5. Отзыв на заключение об обстоятельствах дела № 024/01/17-1161/2023 о нарушении антимонопольного законодательства лицам, участвующим в деле, предлагается представить в срок до 10.07.2023.

 

Лицам, участвующим в деле, разъясняется:

Представить пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела и запрошенную информацию возможно посредством направления её нарочно либо на электронный (to24@fas.gov.ru), почтовый адрес Красноярского УФАС России.

В случае направления лицом, участвующим в деле, представителя на рассмотрение дела № 024/01/17-1161/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, представителю при себе надлежит иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность на право представления интересов лица, участвующего в деле, в органах Федеральной антимонопольной службы с указанием в ней права на участие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.