База решений
и правовых актов

решение 024/10/18.1-2691/2022

 

 

 

 

 

Решение №024/10/18.1-2691/2022

 

 

«13» октября 2022 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон) жалобу (вх.№18108-ИП/22 от 07.10.2022) на действия организатора торгов – Администрации Ачинского района Красноярского края при проведении торгов по приватизации муниципального имущества: Грузовой (кран) КС35715 (лот №2), КАМАЗ 55102, Грузовой (самосвал) (лот №8) (сообщение №22000116540000000002) (далее – торги), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 07.10.2022 поступила жалоба на действия организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявок подателя жалобы.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона в адрес подателя жалобы, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы.

В заседании комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы приняла участие представитель организатора торгов (доверенность). Податель жалобы ходатайствовал о рассмотрении жалобы без своего участия.

Согласно доводам жалобы, заявки подателя жалобы были неправомерно отклонены по причинам, указанным в протоколах.

Организатор торгов представил пояснения, где указал, что заявки подателя жалобы не были подписаны, что послужило основанием для их отклонения.

В материалы жалобы организатором торгов были представлены копии заявок подателя жалобы, поданные на участие в торгах по соответствующим лотам.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.

Торги проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации). Способ проведения торгов – публичное предложение.

Согласно статьям 23, 32.1 Закона о приватизации торги посредством публичного предложения проводятся в электронной форме. В извещении о проведении торгов указано, что торги проводятся на электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер» (далее - ЭТП).

Предмет торгов, в которых принял участие податель жалобы:

Лот №2 Грузовой (кран) КС35715. Идентификационный номер (VIN) - ХVN35715020001511Год изготовления ТС – 2002 (Второй)Модель, № двигателя – 236М2-3010081222Шасси (рама) № - УЗМ53370010039905Кузов (кабина, прицеп) № – номер отсутствует. Цвет кузова (кабины, прицепа) – бежевый. Мощность двигателя, л. с. (кВт) – 180 (132.39). Рабочий объем двигателя, куб. см. – 11150. Тип двигателя – дизельный. Разрешенная максимальная масса, кг – 17420. Масса без нагрузки, кг – сведения отсутствуют. Организация - изготовитель ТС (страна) – сведения отсутствуют. Государственный регистрационный знак – В 179 НА24.

Лот №8 КАМАЗ 55102, Грузовой (самосвал). Идентификационный номер (VIN) - ХТС060532S1085125Год изготовления ТС – 1995Модель, № двигателя – 740-142850, Шасси (рама) № - S1085125Кузов (прицеп) № – КАБ1688088. Цвет кузова (кабины) – зеленый. Мощность двигателя, л. с. (кВт) – 210 (154.46). Разрешенная максимальная масса, кг – 15630. Масса без нагрузки, кг – 8430. Организация - изготовитель ТС (страна) – АО НЕФА-3. Государственный регистрационный знак – Т 867РО24.

Согласно протоколу от 04.07.2022 заявки подателя жалобы, поданные на участие в торгах по лотам №2 и №8 отклонены по следующему основанию: «Представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации».

Указанное основание отклонения заявок подателя жалобы соответствует основанию для отклонения заявки, содержащемуся в пункте 2 части 7 статьи 23 Закона о приватизации.

Статьями 15, 16, 23 Закона о приватизации, пунктами 4, 10 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 №860, предусмотрено, что для участия в торгах физическое лицо подает заявку по электронной форме, установленной продавцом имущества, и документ, удостоверяющий личность, или копию всех листов данного документа. Документооборот между претендентами, оператором электронной площадки и организатором торгов осуществляется через электронную площадку в форме электронных документов либо электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), заверенных электронной подписью организатора торгов, претендента или участника либо лица, имеющего право действовать от имени соответственно продавца, претендента или участника. Наличие электронной подписи означает, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени соответственно претендента, участника, продавца либо оператора электронной площадки и отправитель несет ответственность за подлинность и достоверность таких документов и сведений.

Во исполнение указанных норм сообщение о проведении торгов содержит требование о предоставлении физическим лицом заявки с приложением электронного образа копии всех листов документа, удостоверяющего личность, т.е. копии документа на бумажном носителе, преобразованного в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), заверенного электронной подписью физического лица.

Податель жалобы представил в материалы жалобы заявки в электронном виде, поданные им для участия в торгах, с приложением копии паспорта. Заявки были подписаны электронной подписью подателя жалобы, воспроизводящей собственноручную подпись. Также копия паспорта (всех его страниц) была заверена такой же электронной цифровой подписью подателя жалобы

Организатор торгов представил в материалы жалобы копии заявок подателя жалобы, копии описей документов, представленных для участия в торгах, копию паспорта, приложенную подателем жалобы к заявкам. Перечисленные копии документов свидетельствуют, что оригиналы этих документов были подписаны электронной цифровой подписью

Из этого следует, что податель жалобы выполнил требования сообщения о проведении торгов: подал заявки посредством ЭТП по форме, установленной сообщением о проведении торгов, подписал заявки электронной подписью, приложил к заявкам опись документов, подписанную электронной подписью, приложил к заявкам копию паспорта, заверенную электронной подписью.

Следовательно, податель жалобы представил все документы, предусмотренные сообщением о проведении торгов, оформил документы в порядке, предусмотренном законодательством и сообщением о проведении торгов, что свидетельствует об отсутствии повода для отклонения заявок подателя жалобы по основанию, указанному в протоколе от 04.10.2022.

Организатор торгов в лице своей комиссии, приняв решение об отклонении заявок подателя жалобы, поданных на участие в торгах по лотам 2 и 8, допустил нарушение части 7 статьи 23 Закона о приватизации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частями 2, 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим часть 7 статьи 23 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

3. Выдать организатору торгов предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

 

Решение может быть обжаловано в суд или в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.