ОАО «МРСК Сибири»

пр-т Свободный 66а,

г. Красноярск, 660041

 

 

«удалено»

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

№419-10-14 от 27 февраля 2015 года                                                                               г. Красноярск

           

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 16 февраля 2015 года. В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2015 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: «удалено»,  рассмотрев дело №419-10-14, по признакам нарушения открытым акционерным обществом «МРСК Сибири» (ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660041) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона «О защите конкуренции»),

установила:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. «удалено» («удалено») на действия/ бездействия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в неосуществлении мероприятий по технологическому присоединению, установленных действующим законодательством и договором № «удалено» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.11.2010, объекта гр. «удалено»

По данному факту приказом Красноярского УФАС России от 29.12.2014 №745 в отношении ОАО «МРСК Сибири» возбуждено дело № 419-10-14  по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением о назначении к рассмотрению дела от 29.12.2014 рассмотрение дела № 419-10-14  назначено на 16.02.2015 в 11:00, к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО «МРСК Сибири».

16 февраля 2015 года на заседании Комиссии присутствовали:

от ОАО «МРСК Сибири»: «удалено» (представитель по доверенности «удалено»);

гр. «удалено» (паспорт).

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

Гражданину «удалено» принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: «удалено».

 В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, гр. «удалено» 13.10.2010 в адрес ОАО «МРСК Сибири» была направлена заявка на технологическое присоединение объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств – 15 кВт; напряжение – 380 В; срок введения в эксплуатацию – 2011 г.

30 ноября 2010 года между гр. «удалено» и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор №»удалено» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор) жилого дома расположенного по адресу: «удалено».

Согласно пункту 1.5 указанного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения №»удалено» от 30.11.2010 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие:

- подготовка и выдача технических условий;

- проверка выполнений технических условий Заявителя;

- фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств Заявителя.

В соответствии с пунктом 11 технических условий гр. «удалено» необходимо разработать проект внешнего электроснабжения садовых домов;  строительство ЛЭП 380 В от РУ-0,4 кВ ТП №8018 до садовых домов; в РУ-0,4 кВ ТП №8018 установить автоматический выключатель на номинальных ток согласно присоединяемой нагрузке; мероприятия предусмотренные п.п. 11.1.1, 11.1.2 и 11.1.3 выполнить совместно с 16 гражданами близлежащих земельных участков; ввод в жилой дом выполнить согласно разработанной схеме электроснабжения по проекту.

Стоимость технологического присоединения по договору №»удалено» от 30.11.2010 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям составила 550 руб.

09 сентября 2013 года между ОАО «МРСК Сибири» и гр. «удалено». было заключено дополнительное соглашение №1 к договору №»удалено» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям  от 30.11.2010, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения указанного дополнительного соглашения.

Согласно пункту 10 приложения № 1 к дополнительному соглашению №1 к договору №»удалено» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям  от 30.11.2010 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие:

- подготовка и выдача технических условий;

- проверка выполнений технических условий Заявителя;

- фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств Заявителя;

- строительство ВЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП№ 8016 до границ земельного участка заявителя.

В соответствии с пунктом 11 приложения № 1 к дополнительному соглашению №1 к договору № «удалено» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.11.2010, гр. «удалено» необходимо установить н/в щит 0,4 кВ с автоматическим выключателем на номинальных ток 25 А; осуществить ввод от точки присоединения по до вводного коммутационного аппарата выполнить самонесущим проводом или кабелем в атмосферостойкой изоляции сечением не менее 16 мм2 открыто, минуя чердаки, подвальные помещения и иные хозяйственные постройки в границах своего земельного участка

На момент рассмотрения настоящего дела Комиссией установлено, что ОАО «МРСК Сибири» мероприятия по технологическому присоединению объекта гр. «удалено», возложенные на сетевую организацию договором №»удалено» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.11.2010, не выполнены.

Документальные доказательства принятия сетевой организацией необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения обязательств по договору №»удалено» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.11.2010 в срок, общество в адрес управления  не представило.

Согласно пояснениям представителя ОАО «МРСК Сибири», данным в ходе рассмотрения дела, неосуществление технологического присоединения объекта гр. «удалено» в предусмотренный законом срок, связано с затянувшейся организацией торгово-закупочной процедуры.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика и заявителя, Комиссия по рассмотрению дела №419-10-14 пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, а также уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 года №179-э ОАО «МРСК Сибири», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером 24.1.58. Таким образом, общество занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в Красноярском крае в границах расположения принадлежащих ОАО «МРСК Сибири» электрических сетей.

Таким образом, действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в неосуществлении мероприятий по технологическому присоединению объекта гр. «удалено» в установленный действующим законодательством и договором №»удалено» от 30.11.2010 срок, являются неправомерными, нарушающими Правила технологического присоединения и ущемляют законные интересы гр. «удалено», т.к. указанный гражданин не имеет возможности получать ресурс (электричество) на законных основаниях.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, руководствуясь статей 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «МРСК Сибири» нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в части неисполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири» объекта, расположенного по адресу: «удалено», возложенных на сетевую организацию действующим законодательством и договором  №»удалено» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.11.2010.

2. Выдать  ОАО «МРСК Сибири» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с которым ОАО «МРСК Сибири» надлежит осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири» объекта гр. «удалено», расположенного по адресу: «удалено», возложенные на сетевую организацию действующим законодательством и договором №»удалено» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям  от 30.11.2010.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

 

«удалено»	«удалено»
«удалено»	«удалено»

 

 

ОАО «МРСК Сибири»

пр-т Свободный, 66а,

г. Красноярск, 660041

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 419-10-14

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

27 февраля 2015 года                                                                                                            г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: «удалено»,  рассмотрев дело №419-10-14, возбужденное в отношении открытого акционерного общества «МРСК Сибири» (ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660041) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона «О защите конкуренции), на основании своего решения 27.02.2015 по делу №419-10-14 о нарушении открытым акционерным обществом «МРСК Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири») части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

          ОАО «МРСК Сибири» прекратить нарушение антимонопольного законодательства, с этой целью обществу надлежит в срок до 27.06.2015 осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири» объекта гр. «удалено», расположенного по адресу: «удалено», возложенные на сетевую организацию действующим законодательством и договором №«удалено» от 30.11.2010.

Об исполнении предписания ОАО «МРСК Сибири» надлежит сообщить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д») в срок до 30.06.2015, с приложением соответствующих документальных доказательств.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Председатель Комиссии	«удалено»
Члены Комиссии	«удалено»   «удалено»