База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, члены Комиссии: <…>, начальник отдела естественных монополий,
<…>, заместитель начальника отдела контроля закупок (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 422-10-15 по признакам нарушения  публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ул. Бограда, 144а,
г. Красноярск, 660021) (далее – ПАО «МРСК Сибири») пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении
ПАО «МРСК Сибири» от заключения договора на технологическое присоединение энергопринимающего устройства ТП № 477 по заявке ООО «Электрические сети Сибири» в связи с увеличением мощности, установила следующее.

Красноярским УФАС России рассмотрено заявление ООО «Электрические сети Сибири» на действия ПАО «МРСК Сибири», выразившиеся в уклонении ПАО «МРСК Сибири»
от заключения договора на технологическое присоединение энергопринимающего устройства
ТП № 477 по заявке ООО «Электрические сети Сибири» в связи с увеличением мощности.

По результатам рассмотрения указанного заявления Красноярское УФАС России выдало ПАО «МРСК Сибири» предупреждение о  необходимости рассмотреть обращение
ООО «Электрические сети Сибири» (от 10.03.2015 № 56) в  соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе с учетом норм, приведенных в предупреждении,
в течение 30 дней с момента получения предупреждения (далее -  Предупреждение).

О выполнении Предупреждения ПАО «МРСК Сибири» надлежало сообщить в Красноярское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного
для его выполнения (до 13.10.2015 включительно).

Предупреждение (исх. № 17310 от 04.09.2015) получено ПАО «МРСК Сибири» 09.09.2015 (почтовое уведомление № 66001730463420).

Письмом от 20.10.2015 № 20096 Красноярским УФАС России запрошены сведения
и  копии документов, подтверждающих исполнение Предупреждения у ПАО «МРСК Сибири»
и ООО «Электрические сети Сибири».

Письмом от 26.10.2015 № 1.3/01.2/21641-исх ПАО «МРСК Сибири» указало на исполнение Предупреждения, представив протокол разногласий к Дополнительному соглашению
от 17.02.2014 № 18.2400.558.12 ДС/18.2400.558.12ДС14 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12.

Указанный протокол разногласий не подтверждает исполнение Предупреждения антимонопольного органа.

Письмом  от 05.11.2015 № 232 ООО «Электрические сети Сибири» пояснило,
что Предупреждение не исполнено, заявка ООО «Электрические сети Сибри» от 10.03.2015 № 56 ПАО «МРСК Сибири»  не рассмотрена.

На основании изложенного Красноярским УФАС России было принято решение
о возбуждении дела № 422-10-15 по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ул. Бограда, 144а,
г. Красноярск, 660021) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Приказ о возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 696 от 10.11.2015).

В ходе рассмотрения дела № 422-10-15 установлены следующие обстоятельства.

Между ОАО «МРСК Сибири» и ООО «Электрические сети Сибири» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.558.12 от 01.06.2012, предметом которого является взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии в точках присоединения к электрическим сетям сторон путем осуществления комплекса организационно
и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сторонам на праве собственности
и (или) ином законном основании, и оплата друг другу услуг по передаче электроэнергии
в порядке и сроки, установленные договором.

ООО «Жилищно-строительная фирма «Красноярскстрой» передало ТП № 477
ООО «УК «Калининский» на основании акта приема-передачи трансформаторной подстанции
с инженерным обеспечением, расположенной по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Калинина, 8, от 20.01.2014, подписанного сторонами.

На основании договора аренды оборудования № 2 от 29.01.2014, заключенного
ООО «Электрические сети Сибири» с ООО УК «Калининский», ООО «Элекрические
сети Сибири» приобрело права временного владения и  пользования оборудованием электротехнического назначения электросетевого хозяйства.

Предметом договора аренды № 2 от 29.01.2014 является предоставление в аренду трансформаторной подстанции № 4024 в составе электрооборудования, кабельных линий
10 и 0,4 кВ, ТП № 477 в составе электрооборудования, кабельных линий 10 и 0,4 кВ.

Границы балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, определенные в Акте разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 09.10.2013, составленном ПАО «МРСК Сибири» и ООО ЖСФ «Красноярскстрой», проходят по зажимам крепления кабеля 10 кВ в ПС 110/10 кВ
№ 10 «Нагорная» яч. № 4, по зажимам крепления кабеля 10 кВ в ТП 476 яч. № 2.

В связи с необходимостью увеличения мощности энергопринимающего устройства трансформаторной подстанции № 477 ООО «Электрические сети Сибири» письмом от 10.03.2015 № 56 в адрес ПАО «МРСК Сибири» была направлена заявка об увеличении мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В заявке на технологическое присоединение, направленной ООО «Электрические
сети Сибири» письмом № 56, указана разрешенная мощность в размере 1716,9 кВт, увеличение
на 1470 кВт.

Письмом от 06.04.2015 № 1.3/20/6336-исх ПАО «МРСК Сибири» указало
на то обстоятельство, что заявка на технологическое присоединение в связи с увеличением мощности энергопринимающего устройства будет рассмотрена ПАО «МРСК Сибири» после получении ООО «Электрические сети Сибири» дубликата технических условий по существующей схеме в связи со сменой собственника. Также в письме ПАО «МРСК Сибири» указано на необходимость обращения  ООО «Электрические сети Сибири» в филиал ПАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» (г. Красноярск, пр. Свободный, 66А) с заявлением о переоформлении документов в связи со сменой собственника в соответствии с разделом VIII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением правительства Российской федерации от 27.12.2004 № 861.

Письмом от 27.10.2015 № 221 ООО «Электрические сети Сибири» повторно предложило ПАО «МРСК Сибири» рассмотреть заявку общества от 10.03.2015 года № 56  связи с выдачей предупреждения Красноярским УФАС России (исх. № 17310 от 04.09.2015).

Письмом  от 16.11.2015 № 1.3/20/23167-исх. ПАО «МРСК Сибири» указало
на необходимость ООО «Электрические сети Сибири» дополнительно предоставить
в ПАО «МРСК Сибири» документы, подтверждающие объем ранее присоединенной
в установленном порядке максимальной мощности.

ООО «Электрические сети Сибири» письмом от 23.11.2015 № 353 направило в адрес
ПАО «МРСК Сибири» копии технических условий, подтверждающих, по мнению
ООО «Электрические сети Сибири», объем ранее присоединенной мощности.

Письмом от 03.12.2015 № 1.3/03/24620-исх ПАО «МРСК Сибири» проинформировало ООО «Электрические сети Сибири», что в соответствии с  представленными ООО «Электрические сети Сибири» документами (письмо от 23.11.20156 № 353) мощность на ТП № 477 составляет 1261 кВт. Также ПАО «МРСК Сибири» указало, на расторжение договора  об осуществлении технологического присоединения от 21.12.2011 № 20.24.255.11 08.12.2014, заключенному между ПАО «МРСК Сибири» и ООО ЖСФ «Красноярскстрой».

ООО «Электрические сети Сибири» письмом от 21.12.2015 № 388 направило в адрес
ПАО «МРСК Сибири» копии документов, подтверждающих, по мнению ООО «Электрические сети Сибири», величину ранее присоединенной мощности, а именно: копию договора
об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.21.25514.11
от 21.12.2011, заключенного между ПАО «МРСК Сибири» и ООО ЖСФ «Красноярскстрой»; копию технических условий (приложение № 2 к договору об осуществлении технологического присоединения № 20.21.25514.11 от 21.12.2011); копию дополнительного соглашения к договору № 20.21.25514.11 от 21.12.2011; акт выполнения ТУ № 294 от 09.10.2013.

Письмом № 178 от 22.06.2016 ООО «Электрические сети Сибири» обратилось в адрес
ПАО «МРСК Сибири» с уточняющей заявкой, где указало объем ранее присоединенной мощности в размере 1913 кВт, увеличение на 1470 кВт. В подтверждение указанной величины
ООО «Электрические сети Сибири» направило договор № 20.2400.9580.14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.09.2014, заключенный между
ПАО «МРСК Сибири» и ООО ЖСФ «Красноярскстрой», в пункте 1.1 которого определена максимальная мощность в размере 1913 кВт.

Письмом от 22.06.2016 № 179 ООО «Электрические сети Сибири» направило в адрес
ПАО «МРСК Сибири» подписанные со стороны общества дополнительное соглашение
№ 18.2400.558.12 ДС22 от 01.04.2016 с протоколом разногласий от 31.07.2015 и протоколом согласования разногласий от 24.05.2016  для подписания.

ПАО «МРСК Сибири» и ООО «ЖСФ «Красноярскстрой» подписаны акт об осуществлении технологического присоединения № АТП-В46-16-9580 от 15.04.2016 и акт разграничения эксплуатационной ответственности от 15.04.2016, где указана максимальная мощность в размере 1913 кВт.

По информации, представленной ПАО «Красноярскэнергосбыт» письмом от 24.06.2016
№ 019-10/511, величина максимальной мощности энергоустановок потребителей, имеющих технологическое присоединение к ТП № 477 составляет 2,3693 МВт.

В силу пункта 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам,
к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.12.2004 № 861 (далее – Правила) действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых
в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности,
не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 6 Правил, технологическое присоединение осуществляется
на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим
или физическим лицом, в сроки, установленные указанными Правилами.

В силу пункта 7 Правил процедура технологического присоединения состоит из:

а) подачи заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора
на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

В силу пункта 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) указанных Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других
лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности
либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически
не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В силу того обстоятельства, что ООО «Электрические сети Сибири» в заявках от 10.03.2015 года № 56, от 27.10.2015 № 221 указывало иной размер ранее присоединенной максимальной мощности, чем подтверждаемый актами разграничения эксплуатационной ответственности,
а также в связи с подачей ООО «Электрические сети Сибири» уточненной заявки письмом № 178 от 22.06.2016, которая подлежит рассмотрению в порядке, установленном Правилами, в действиях ПАО «МРСК Сибири» не усматривается признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Рассмотрение дела № 422-10-15, возбужденного в отношении ПАО «МРСК Сибири», прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства
в рассматриваемых комиссией действиях.