База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «17» августа 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено «30» августа 2012 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – О.П. Харченко, заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, члены Комиссии: А.Ю. Гнедина, начальник отдела естественных монополий, В.В. Шушеначева, государственный инспектор отдела контроля органов власти, рассмотрев дело № 427-10-11 по признакам нарушения Муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Эвенкиянефтепродукт» (далее – МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт») (648000, Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, пгт. Тура, Нефтебаза) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

08.08.2011 в Красноярское УФАС России поступило заявление <…>, проживающего в с. Ванавара Эвенкийского муниципального района, о росте цен на бензины автомобильные марки 92, 80, топливо дизельное на территории Эвенкийского муниципального района (далее – ЭМР) в августе 2011 года.

28.09.2011 в Красноярское УФАС России поступило заявление от жителей с. Байкит ЭМР, направленное <…>, о росте цен на бензины автомобильные марки 92, 80, топливо дизельное на территории с. Байкит ЭМР с 08.08.2011.

По результатам рассмотрения заявлений Приказом Красноярского УФАС России от 21.10.2011 № 791 о возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено дело № 427-10-11 по признакам нарушения МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, к участию в деле № 427-10-11 были привлечены: Министерство промышленности и энергетики Красноярского края, Администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края, МП ЭМР «Дорожно-транспортная компания», МП ЭМР «Илимпийские теплосети», ГПКК «Лесопожарный центр», ООО «Илимпейская геофизическая экспедиция», МП ЭМР «Илимпийские электросети», ООО «Судоходная компания «Енисей», МБУК «Ванаварская централизованная библиотечная система» ЭМР Красноярского края, ФГБУ «Красноярский ЦГМС-Р», МП ЭМР «Эвенкийская база снабжения», ФГУ «Заповедник «Тунгусский».

При рассмотрении дела № 427-10-11 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 20.12.2001 за основным государственным регистрационным номером 1028800004386.

Предприятие создано в соответствии с постановлением Администрации Эвенкийского автономного округа от 18.12.2001 № 200, является коммерческим предприятием, созданным в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах своей деятельности и получения прибыли.

МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения. Согласно пункту 1.5 Устава предприятия функции учредителя и полномочия собственника имущества предприятия осуществляет Администрация муниципального образования Эвенкийского муниципального района Красноярского края в лице Департамента земельно-имущественных отношений Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

Предприятие имеет следующие филиалы: Туринский филиал МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» (ЭМР, пгт. Тура, Нефтебаза); Байкитский филиал МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» (ЭМР, с. Байкит, ул. Набережная, 25);  Ванаварский филиал МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» (ЭМР, с. Ванавара, ул. Собинский причал, 1).

МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» включено Красноярским УФАС России в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих  долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов по Красноярскому краю, на рынке розничной реализации бензинов автомобильных на территории ЭМР, рынке розничной реализации дизельного топлива с долями более 50%.

В 2010, 2011 гг. МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» реализовало оптом и в розницу на территории ЭМР бензины автомобильные марки 80, 92, топливо дизельное (зимнее, летнее, арктическое). В целях оптовой, розничной реализации бензинов автомобильных и топлива дизельного МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» эксплуатировало следующие объекты: автозаправочные станции в пгт. Тура (АЗС-124), с. Байкит (АЗС-134), в с. Ванавара; нефтебазы в пгт. Тура, с. Байкит, с. Ванавара; поселковые склады ГСМ в п. Тутончаны, п. Учами, п. Нидым, п. Кислокан, п. Юкта, п. Эконда, п. Чиринда, п. Ессей, п. Суломай, п. Кузьмовка, п. Бурный, п. Полигус, п. Куюмба, п. Ошарово, с. Мирюга, п. Суринда, п. Стрелка Чуня, п. Муторай, п. Оскоба, п. Чемдальск.

Закуп нефтепродуктов в 2010, 2011 гг. осуществлялся у ООО «Легион» (договор поставки нефтепродуктов № 05/01/2011-Л от 24.01.2011, договор поставки нефтепродуктов № НП15/12/09 от 15.12.09), ОАО «Красноярскнефтепродукт» (договор № 106/89 от 20.04.2011), ОАО «Азия-Сибирь» (договор поставки № АС-01/10 от 09.01.2010).

Поставка бензинов автомобильных, топлива дизельного на территорию ЭМР производилась следующим образом (письмо МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» от 02.12.2011 № 517, от 11.01.2012 № 576):

- наливными судами из г. Красноярск в период речной навигации (май-июнь) на нефтебазу в пгт. Тура, склад ГСМ в п. Тутончаны, склад ГСМ в п. Учами, нефтебазу в с. Байкит, склад ГСМ в п. Суломай, склад ГСМ  в п. Кочумдек, склад ГСМ  в п. Кузьмовка,  склад ГСМ  в п. Бурный, склад ГСМ  в п. Полигус, склад ГСМ в п. Куюмба, склад ГСМ  в п. Ошарово, склад ГСМ  в п. Мирюга;

- автоцистернами по ледовому автозимнику с нефтебазы в п. Тура в период зимнего завоза (январь-март) на склад ГСМ в п. Нидым, склад ГСМ в п. Кислокан, склад ГСМ в п. Юкта, склад ГСМ в п. Ессей, склад ГСМ в п. Чиринда, склад ГСМ в п. Эконда;

- автоцистернами по автозимнику с нефтебазы с. Байкит на склад ГСМ  в п. Куюмба, склад ГСМ в п. Суринда;

- автоцистернами по автозимнику в период зимнего завоза (январь-март) из     г. Усть-Илимск на нефтебазу в с. Ванавара;

- автоцистернами по сухопутному автозимнику с нефтебазы в с. Ванавара в период зимнего завоза (январь-март) на склад ГСМ в п. Стрелка-Чуня, склад ГСМ в п. Муторай, склад ГСМ в п. Чемдальск.

 Доставка нефтепродуктов осуществлялась поставщиками до пунктов поставки на территорию ЭМР. Согласно пояснениям МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» от 13.08.2012 № 465 в период с 01.08.2010 по 31.12.2011 на нефтебазах и складах хранения ГСМ не имелось нефтепродуктов, которые транспортировались МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» на территорию ЭМР самостоятельно или с помощью снабженческо-сбытовых организаций, затраты по доставке нефтепродуктов включены в их закупочную стоимость.

В 2008, 2009 гг. цены на нефтепродукты, реализуемые на территории ЭМР, устанавливались МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» (распоряжение МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» от 25.06.2008 № 012, распоряжение МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» от 30.06.2009 № 97-п).

Распоряжением МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» от 30.06.2009 № 97-п были установлены новые оптовые цены на нефтепродукты в размере 30550 руб./т.     (бензин АИ-92), 27950 руб./т. (бензин А-80), 26880 руб./т. (дизельное топливо (летнее)).

В 2010, 2011 гг. цены на нефтепродукты, реализуемые МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» на территории ЭМР, были установлены Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

Постановлением Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 10.06.2010 № 391-п «Об утверждении цен на нефтепродукты, реализуемые через колонку муниципальными предприятиями Эвенкийского муниципального района в 2010-211 году» с 20.06.2010 были утверждены цены на нефтепродукты, реализуемые через колонку, в следующем размере (с учетом НДС): бензин А-80 – 22,27 руб./литр; бензин АИ-92 – 27,07 руб./литр; дизельное топливо летнее – 26,09 руб./литр; дизельное топливо зимнее (35) – 26,08 руб./литр; дизельное топливо зимнее (55) – 27,24 руб./литр.

Постановлением Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 28.07.2010 № 471-п «О внесении изменений в постановление № 391 от 10.06.2010 года «Об утверждении цен на нефтепродукты, реализуемые через автозаправочную станцию (АЗС) муниципальными предприятиями Эвенкийского муниципального района» с 01.08.2010 были утверждены цены на нефтепродукты, реализуемые через автозаправочную станцию в следующем размере (с учетом НДС): бензин А-80 – 24,20 руб./литр; бензин АИ-92 – 28,50 руб./литр; дизельное топливо летнее – 28,20 руб./литр; дизельное топливо зимнее (35) – 28,50 руб./литр; дизельное топливо зимнее (55) – 31,00 руб./литр.

Во исполнение Постановления Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 28.07.2010 № 471-п МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» распоряжением от 29.07.2010 № 134-р с 01.08.2010 были установлены цены на нефтепродукты, реализуемые через АЗС: бензин А-80 – 24,20 руб./литр и 32041,13 руб./т.; бензин АИ-92 – 28,50 руб./литр и 36280,50 руб./т.; дизельное топливо летнее – 28,20 руб./литр и 33232,97 руб./т.; дизельное топливо зимнее (35) – 28,50 руб./литр и 33117,00 руб./т.; дизельное топливо зимнее (55) – 31,00 руб./литр и 36022,00 руб./т.

С 05.08.2011 Постановлением Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 29.07.2011 № 657-п «Об утверждении цен на нефтепродукты, реализуемые на территории Эвенкийского муниципального района  в 2011-2012 году» были утверждены цены на нефтепродукты, реализуемые через АЗС с учетом НДС (бензин А-80 – 32,50 руб./литр; бензин АИ-92 – 34,00 руб./литр; дизельное топливо летнее – 33,50 руб./литр; дизельное топливо зимнее (35) – 36,00 руб./литр; дизельное топливо зимнее (55) – 38,50 руб./литр), а также оптовые цены на нефтепродукты с учетом НДС (бензин А-80 – 38751,00 руб./т.; бензин АИ-92 – 39090,30 руб./т.; дизельное топливо летнее – 35411,00 руб./т.; дизельное топливо зимнее (35) – 37250,60 руб./т.; дизельное топливо зимнее (55) – 40366,50 руб./т.).

Оптовые цены на нефтепродукты с 01.08.2010 по 01.08.2011 Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края для МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» не устанавливались.

Вместе с тем за рассматриваемый период времени МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» осуществляло оптовую реализацию нефтепродуктов на территории ЭМР (таблица 1).

Таблица 1 – Сведения о ценах и объемах оптовой реализации нефтепродуктов МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» за период с 01.08.2010 по 31.07.2011 (исх. от 13.08.2012 № 465)

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 № 402 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)» Эвенкийский муниципальный район Красноярского края включен в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

Постановление Администрации Красноярского края от 24.09.2001 № 670-П «О государственном регулировании цен (тарифов) в крае» предусматривает обязательное государственное регулирование снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на нефтепродукты, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

15.06.2010 МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» обратилось в Министерство промышленности и энергетики Красноярского края с предложением об установлении предельных размеров снабженческо-сбытовой и торговой надбавок к ценам на нефтепродукты, реализуемые на территории ЭМР.

На основании заявления, материалов и документов, представленных МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт», Министерством промышленности и энергетики Красноярского края Приказом от 30.06.2010 № 011/46 «Об установлении предельных максимальных снабженческо-сбытовых и торговых надбавок на нефтепродукты, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов» были установлены предельные размеры надбавок на нефтепродукты, реализуемые на территории ЭМР (таблица 2).

Таблица 2 – Предельные максимальные снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на нефтепродукты, реализуемые на территории ЭМР

Письмами от 12.10.2011 № 07-5536, от 16.11.2011 № 07-6208 Министерство промышленности и энергетики Красноярского края пояснило следующее:

- снабженческо-сбытовая надбавка включает в себя издержки обращения, в том числе затраты на транспортные расходы по доставке товара до склада и прибыль торгово-закупочной или снабженческо-сбытовой организации, связанные с реализацией продукции, кроме стоимости приобретенного товара;

- торговая надбавка является дополнительной стоимостью товара, учитывающей издержки обращения, включая затраты посредников и транспортные расходы торговых предприятий, осуществляющих реализацию продукции, товаров, услуг населению, прибыль и налоги, предусмотренные действующим законодательством;

- в статье «транспортные расходы» учтена доставка нефтепродуктов транспортом по следующим маршрутам: автотранспортом – «г. Красноярск – пгт. Тура», «г. Красноярск – с. Байкит» (пгт. Тура, п. Ессей, п. Кислокан, п. Нидым, п. Тутончаны, п. Учами, п. Чиринда, п. Юкта, п. Эконда, с. Байкит, п. Бурный, п. Кузьмовка, п. Куюмба, п. Ошарово, с. Мирюга, п. Суломай, п. Полигус, п. Суринда); речным транспортом – «г. Усть-Илимск – с. Ванавара» (с. Ванавара, п. Стрелка Чуня, п. Муторай, п. Чемдальск);

- снабженческо-сбытовые надбавки устанавливаются к покупной стоимости нефтепродуктов и применяются при оптовой реализации и реализации с нефтебаз, при розничной реализации и реализации с АЗС необходимо применять торговые надбавки.

В силу того, что нефтепродукты доставлялись на нефтебазы МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» поставщиками нефтепродуктов, и расходы по доставке включались в закупочную стоимость  нефтепродуктов, то  оптовая максимальная цена на нефтепродукты МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» составляет сумму покупной стоимости нефтепродуктов и снабженческо-сбытовой надбавки без учета транспортных расходов. Оптовая максимальная цена на нефтепродукты, реализованные со складов ГСМ, доставка до которых осуществлялась с нефтебаз МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт», равна сумме покупной стоимости нефтепродуктов, снабженческо-сбытовой надбавки без учетов транспортных расходов для населенного пункта, в котором расположена нефтебаза, и снабженческо-сбытовой надбавки с учетом транспортных расходов для населенного пункта, в котором расположен склад хранения ГСМ. Поскольку нефтепродукты от нефтебаз до АЗС доставлялись МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» самостоятельно, то розничная цена на нефтепродукты должна формироваться исходя из оптовой цены (цены реализации с нефтебазы) и торговой надбавки с учетом транспортных расходов.

Учитывая то обстоятельство, что с августа 2010  года по август 2011 года Администрацией Эвенкийского  муниципального района Красноярского края не были установлены оптовые цены на нефтепродукты, а МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» за рассматриваемый период времени реализовывало их оптом, то МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» при определении оптовых цен на нефтепродукты обязано было учитывать надбавки, установленные Приказом Министерства промышленности и энергетики Красноярского края от 30.06.2010 № 011/46.

Расчеты предельных максимальных оптовых цен в соответствии с установленными надбавками на нефтепродукты, реализованные МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» с августа 2010 года по август 2011 года, приведены в таблице 3 (сведения о закупочной (покупной) стоимости нефтепродуктов представлены МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» письмом от 08.06.2012 № 308).

Таблица 3 – Сведения о предельных максимальных оптовых ценах на нефтепродукты, реализованные МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» в с августа 2010 года по август 2011 года

Превышение фактической оптовой цены над предельной максимальной оптовой ценой, определенной с учетом установленных Приказом Министерства промышленности и энергетики Красноярского края от 30.06.2010 № 011/46 надбавок, свидетельствует о том, что МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» применяло надбавки в размере, превышающем предельные максимальные размеры установленных надбавок:

- на бензин автомобильный марки А-80: в апреле 2011 года в п. Чиринда;

- на бензин автомобильный марки АИ-92: в августе 2010 года, феврале, марте 2011 года в пгт. Тура, январе и апреле 2011 года в п. Ессей, августе и сентябре 2010 года в п. Тутончаны, в феврале 2011 года в п. Эконда;

- на топливо дизельное зимнее (-35): в декабре 2010 года в с. Ванавара, сентябре-декабре 2010 года, феврале-апреле 2011 года в пгт. Тура, феврале, марте 2011 года в с. Байкит, декабре 2010 года в п. Эконда;

- на топливо дизельное арктическое: в сентябре-декабре 2010 года, январе-марте 2011 года в пгт. Тура, августе, сентябре, декабре 2010 года в п. Ессей, январе, марте, апреле 2011 года в п. Эконда, феврале 2011 года в п. Чиринда;

- на топливо дизельное летнее: в июне 2011 года в с. Ванавара, августе, сентябре 2010 года, апреле, мае 2011 года в пгт. Тура, мае 2011 года в с. Байкит, августе 2010 в п. Тутончаны.

Данные действия могли привести к ущемлению интересов оптовых потребителей бензинов автомобильных, топлива дизельного на территории ЭМР в рассматриваемый период времени, поскольку применение надбавок, превышающих их установленные предельные максимальные размеры, привело к росту оптовых цен на нефтепродукты.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В соответствии с результатами проведенных анализов состояния конкуренции на рынке оптовой торговли бензинами автомобильными (низкооктановых, высокооктановых), топливом дизельным в географических границах ЭМР (анализируемый период – 2010, 2011 гг.) доля МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» на рынке оптовой торговли бензинами автомобильными низкооктановыми превышает 50%, бензинами автомобильными высокооктановыми превышает 50%, дизельным топливом – менее 50%.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50 %.

Учитывая то обстоятельство, что доля МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» на рынках оптовой торговли бензинами автомобильными низкооктановыми и высокооктановыми в географических границах ЭМР превышает 50%, положение МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» на указанных рынках является доминирующим.

Таким образом, МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт», являясь хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынках оптовой торговли бензинами автомобильными низкооктановыми, высокооктановыми в географических границах ЭМР, злоупотребило доминирующим положением, поскольку нарушило установленный Приказом от 30.06.2010 № 011/46  порядок ценообразования на рынке оптовой торговли бензинами автомобильными низкооктановыми в апреле 2011 года в п. Чиринда, на рынке оптовой торговли бензинами автомобильными высокооктановыми в августе 2010 года, феврале и марте 2011 года в пгт. Тура, январе и апреле 2011 года в п. Ессей, августе и сентябре 2010 года в п. Тутончаны, в феврале 2011 года в п. Эконда, что образует состав нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Комиссией также было установлено, что установленные Постановлением Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 29.07.2011 № 657-п оптовые цены на нефтепродукты превышают предельные максимальные цены на нефтепродукты, реализованные МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» на территории ЭМР в августе-декабре 2011 года, что свидетельствует о том, что фактические надбавки на нефтепродукты превышали размеры установленных Приказом Министерства промышленности и энергетики Красноярского края от 30.06.2010 № 011/46 надбавок  (таблица 4).

Таблица 4 – Сведения о максимальных предельных оптовых ценах реализации нефтепродуктов МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» на территории ЭМР в августе-декабре 2011 года

Установленные Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края оптовые цены превышают предельные максимальные цены на них в с. Ванавара в период август-декабрь 2011 года (бензин автомобильный марки 80, 92, топливо дизельное летнее, зимнее (-35), арктическое), в пгт. Тура в период август-декабрь 2011 года (бензин автомобильный марки 80, 92, топливо дизельное летнее, зимнее (-35), арктическое), в с. Байкит в период август-декабрь 2011 года (бензин автомобильный марки 80, 92, топливо дизельное летнее, зимнее (-35)), что образует нарушение установленного Приказом Министерства промышленности и энергетики Красноярского края от 30.06.2010 № 011/46 порядка ценообразования.

Комиссией также было установлено, что установленные Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края (Постановление от 28.07.2010 № 471-п, Постановлением от 29.07.2011 № 657-п) розничные цены на нефтепродукты, превышают предельные максимальные цены на них, рассчитанные в соответствии с Приказом Министерства промышленности и энергетики Красноярского края от 30.06.2010 № 011/46.

Розничную реализацию бензинов автомобильных, топлива дизельного на территории ЭМР в 2010, 2011 гг. осуществляло МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт». Расчет предельных максимальных розничных цен на нефтепродукты для МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» с августа 2010 года по декабрь 2011 года приведен в таблице 5.

Розничные цены на нефтепродукты, установленные Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края, превышают максимальные розничные цены, рассчитанные на основании установленных Приказом Министерства промышленности и энергетики Красноярского края от 30.06.2010 № 011/46 надбавок:

- в с. Ванавара: на бензин автомобильный А80 в августе-октябре 2011 года, на топливо дизельное зимнее (-35) в ноябре 2010 года, на топливо дизельное арктическое в декабре 2010 года;

- в пгт. Тура: на бензин автомобильный А-80 в августе-декабре 2010 года и августе-декабре 2011 года, на бензин автомобильный АИ-92 в августе-ноябре 2010 года, апреле и августе-декабре 2011 года, на топливо дизельное летнее в августе-сентябре 2010 года, июле-октябре 2011 года, на топливо дизельное зиме (-35) в августе-ноябре 2010 года, марте и апреле 2011 года, октябре-декабре 2011 года, на топливо дизельное арктическое в ноябре и декабре 2010 года, январе-марте и ноябре-декабре 2011 года;

- в с. Байкит: на бензин автомобильный А-80 в ноябре-декабре 2010 года, апреле и августе-декабре 2011 года, на бензин автомобильный АИ-92 в ноябре-декабре 2010 года, августе-декабре 2011 года, на топливо дизельное летнее в августе-октябре 2011 года, на топливо дизельное зимнее (-35) в ноябре-декабре 2010 года, марте-апреле и октябре-декабре 2011 года.

Таблица 5 – Сведения о максимальных розничных ценах на нефтепродукты, реализованные МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» с августа 2010 года по декабрь 2011 года в ЭМР

Превышение фактических розничных цен над предельными максимальными ценами свидетельствует о том, что фактические надбавки на нефтепродукты превышали размеры установленных Приказом Министерства промышленности и энергетики Красноярского края от 30.06.2010 № 011/46 надбавок, и является нарушением установленного порядка ценообразования.

Вместе с тем, реализация МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» нефтепродуктов по ценам, установленным Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края, и превышающим предельные максимальные размеры, определенные в соответствии с установленным порядкам ценообразования, не является нарушением МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт», так как такие цены были установлены Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края (действия Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края не являются предметом настоящего рассмотрения).

Доказательства, подтверждающие отсутствие у МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» возможности соблюдать требования действующего антимонопольного законодательства Российской Федерации в целях недопущения совершения правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела и в соответствии со статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту нарушения установленного порядка ценообразования на рынке оптовой торговли бензинами автомобильными низкооктановыми в апреле 2011 года в п. Чиринда, на рынке оптовой торговли бензинами автомобильными высокооктановыми в августе 2010 года, феврале и марте 2011 года в пгт. Тура, январе и апреле 2011 года в п. Ессей, августе и сентябре 2010 года в п. Тутончаны, в феврале 2011 года в п. Эконда.

2. В связи с тем, что факт нарушения установлен в 2010, 2011 гг., предписание не выдавать.

3. Направить материалы дела № 427-10-11 в Прокуратуру Красноярского края по факту нарушения МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» установленного порядка ценообразования на топливо дизельное в декабре 2010 года,  в июне 2011 года с. Ванавара; августе-декабре 2010 года, январе-мае 2011 года в пгт. Тура; феврале, марте, мае 2011 года в с. Байкит; декабре 2010 года,  январе, марте, апреле 2011 года в п. Эконда; августе, сентябре, декабре 2010 года в п. Ессей; феврале 2011 года в п. Чиринда; августе 2010 в п. Тутончаны.

4. Направить материалы дела № 427-10-11 в Прокуратуру Красноярского края по факту нарушения Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края установленного порядка ценообразования на бензин автомобильный А80 в августе-октябре 2011 года, на топливо дизельное зимнее (-35) в ноябре 2010 года, на топливо дизельное арктическое в декабре 2010 года в с. Ванавара; на бензин автомобильный А-80 в августе-декабре 2010 года и августе-декабре 2011 года, на бензин автомобильный АИ-92 в августе-ноябре 2010 года, апреле и августе-декабре 2011 года, на топливо дизельное летнее в августе-сентябре 2010 года, июле-октябре 2011 года, на топливо дизельное зиме (-35) в августе-ноябре 2010 года, марте и апреле 2011 года, октябре-декабре 2011 года, на топливо дизельное арктическое в ноябре и декабре 2010 года, январе-марте и ноябре-декабре 2011 года в пгт. Тура; на бензин автомобильный А-80 в ноябре-декабре 2010 года, апреле и августе-декабре 2011 года, на бензин автомобильный АИ-92 в ноябре-декабре 2010 года, августе-декабре 2011 года, на топливо дизельное летнее в августе-октябре 2011 года, на топливо дизельное зимнее (-35) в ноябре-декабре 2010 года, марте-апреле и октябре-декабре 2011 года в с. Байкит.

5. Передать материалы дела № 427-10-11 о нарушении антимонопольного законодательства должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о применении мер административного реагирования.

Председатель Комиссии                                                                                                 О.П. Харченко

Члены Комиссии:                                                                                                              А.Ю. Гнедина

                                                                                                                                        В.В. Шушеначева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.