«удалено»

 

ПАО «Красноярскэнергосбыт»

ул. Дубровинского, 43,

г. Красноярск, 660017

 

ПАО «МРСК Сибири»

 ул. Бограда, 144а,

г. Красноярск, 660021

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

№440-10-15 от 04 февраля 2016 года                                                                         г. Красноярск

           

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 02 февраля 2016 года. В полном объеме решение изготовлено 04 февраля 2016 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Захаров В.М., руководитель управления, члены комиссии: «удалено», рассмотрев дело №440-10-15 по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» (ул. Дубровинского, 43,г. Красноярск, 660017) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона «О защите конкуренции), установила:

В Красноярское УФАС России прокуратурой Каратузского района Красноярского края перенаправлено заявление гр. «удалено» по факту нарушения ПАО «Красноярскэнергосбыт» предусмотренной действующим законодательством процедуры введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта, расположенного по адресу: "удалено".

По данному факту приказом Красноярского УФАС России от 24 ноября 2015 года №714 возбуждено дело № 440-10-15 в отношении ПАО «Красноярскэнергосбыт» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 24.11.2015 рассмотрение дела №440-10-15 назначено на 02.02.2016 в 10:30; к участию в деле в качестве ответчика привлечено ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела гр. «удалено», ПАО «Красноярскэнергосбыт» не явились, своих представителей не направили.

В адрес Красноярского УФАС России поступило ходатайство ПАО «Красноярскэнергосбыт» о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

гр. «удалено» является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "удалено".

Электроснабжение жилого дома по адресу: "удалено" осуществляется на основании договора, заключенного без оформления его в письменном виде,  в форме финансово-лицевого счета №154010910132.

03.07.2015 гр. "удалено" было вручено уведомление о необходимости оплатить в течение 20 дневного срока с момента получения данного уведомления сумму задолженности в размере 2731, 82 руб. (уведомление № 010/6.4 - 1208 от 03.07.2015).

03.07.2015 гр. «удалено» представлены показания прибора учета фактически потребленной электроэнергии, согласно которым ПАО «Красноярскэнергосбыт» произведен перерасчет суммы подлежащей оплате, а именно 1291,1 руб.

06.07.2015 гр. «удалено» была внесена плата за потребленную электроэнергию в размере 1078 р.

20.07.2015 "удалено"вручено уведомление, согласно которому, гражданину необходимо оплатить сумму задолженности указанной в уведомлении № 010/6.4 - 1208 от 03.07.2015.

24.07.2015  персоналом Каратузского РЭС ПАО «МРСК Сибири», на основании заявки ПАО «Красноярскэнергосбыт», по адресу: "удалено", была приостановлена подача электрической энергии, что подтверждается актом от 24.07.2015.

30.07.2015 гр. «удалено» была внесена плата за потребленную электроэнергию в размере 744,66 р.

04.08.2015 подача электроэнергии в жилой дом, расположенный по адресу: "удалено" была возобновлена, что подтверждается актом № б/н от 04.08.2015.

Согласно представленной ПАО «Красноярскэнергосбыт» информации (вх.№18481 от 28.09.2015), в связи с непредставлением заявителем показаний прибора учета электроэнергии в июне 2015 года, начисление за потребленную в июне электрическую энергию было произведено в соответствии с пунктом 59(6) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354), исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления, определенного по показаниям прибора учета за период не менее 6 месяцев; стоимость потребленной в июне 2015 года электроэнергии составила 2731, 82 руб. в количестве 1307 кВт.ч. 03.07.2015 гр. "удалено". было вручено уведомление о необходимости оплатить в течение 20 дневного срока с момента получения данного уведомления сумму задолженности в размере 2731, 82 руб. (уведомление № 010/6.4 - 1208 от 03.07.2015). 24.07.2015 в связи с наличием непогашенной задолженности, персоналом Карутзского РЭС ПАО «МРСК Сибири» по адресу: "удалено", была приостановлена подача электрической энергии, что подтверждается актом от 24.07.2015.

В соответствии с п.п. 66, 67 Правил №354 плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги; плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Согласно  данным финансово-лицевого счета №154010910132 по состоянию на 20.07.2015 сумма задолженности за потребленную электроэнергию составила 213,1 руб. Однако 20.07.2015 ПАО «Красноярскэнергосбыт» гр. "удалено" вручено извещение о введении ограничения режима потребления электроэнергии с 24.07.2015.

24.07.2015 была приостановлена подача электрической энергии на объект гр. «удалено», однако исходя из положений Правил №354, а именно вручение уведомления (03.07.2015) о необходимости оплатить имеющуюся задолженность, ПАО «Красноярскэнергосбыт» имело право не ранее чем 10.07.2015. Соответственно, в случае непогашения гр. «удалено» задолженности в 20-дневный срок, а именно до 03.08.2015, ПАО «Красноярскэнергосбыт» имело право ввести ограничение потребления электроэнергии в отношении объекта заявителя, однако подача электрической энергии была прекращена 24.07.2015.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика и заинтересованных лиц, Комиссия по рассмотрению дела №440-10-15 пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

В соответствии с пунктом 119 Правил № 354 если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

В силу положений статей 38, 39 Закона «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям,  в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Действия ПАО «Красноярскэнергосбыт», выразившиеся в принятии мер, повлекших введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта, расположенного по адресу: "удалено", привело к ущемлению интересов гр. «удалено»

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

ОАО «Красноярскэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке реализации электрической энергии в административных границах Красноярского края,  за исключением территорий Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Эвенкий-ского муниципального района, Туруханского рай-она, Северо-Енисейского района, г. Норильска Красноярского края, территорий, соответствующих зонам деятельности гарантирующих поставщиков, действующих на территории Красноярского края, а также границ балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям, подведомственным Министерству обороны Российской Федерации, расположенным на территории Красноярского края, в рамках которых гарантирующим поставщиком является ОАО «Оборонэнергосбыт».

В ходе рассмотрения дела установлено, что введение ограничения режима потребления электрической энергии введено в отношении жилого дома гражданина, указанный жилой дом используется заявителем для личных, бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статей 48, 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела № 440-10-15 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

 

Председатель Комиссии	"удалено"
Члены Комиссии	"удалено"

 

justify;text-indent:26.95pt'>Учитывая вышеизложенное, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статей 48, 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела № 355-10-15 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ПАО «МРСК Сибири».

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края или  в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

 

Председатель Комиссии	«удалено»
Члены Комиссии	«удалено»