База решений
и правовых актов

Решение №024/07/3-3428/2022

15 декабря 2022 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., ВриО заместителя руководителя управления, члены Комиссии: Бычкова Я.Ю., начальник отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО ЧОО «Илир» (вх. №22723-эп/22, №22725-эп/22 от 08.12.2022) на действия организатора торгов - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» в лице Хакасского технического института – филиала ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» при проведении аукциона в электронной форме № 22-01 по выбору исполнителя на право заключения контракта на оказание услуг по физической охране корпуса А (РХ, г. Абакан, ул. Щетинкина, 27) и корпуса Б (РХ, г.Абакан, ул. Комарова, 15), общежития № 2 (РХ, г. Абакан, ул. Комарова, 11, стр. 1, пом. 1) Хакасского технического института – филиала ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (извещение №32211843541) (далее - закупка), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 08.12.2022 поступила жалоба ООО ЧОО «Илир-24» на действия организатора закупки, выразившиеся в нарушении установленного порядка проведения торгов.

Красноярское УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки направило уведомление о поступлении жалобы.

В рассмотрении жалобы участвовала представитель организатора закупки по доверенности Потылицына Т.И. Уведомленный надлежащим образом податель жалобы участие своего представителя в рассмотрении жалобы не обеспечил.

Согласно доводам жалобы, в закупочной документации и на электронной торговой площадке установлены различные «шаги аукциона», что не позволило в ходе проведения торгов определиться с ценовым предложением.

Представитель организатора закупки сообщил о технической ошибке, допущенной при формировании извещения о проведении закупки на электронной торговой площадке и указания «шага аукциона» в рублях, а не в процентах от начальной (максимальной) цены договора, как того требует действующее законодательство.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Согласно части 18 статьи 3 Закона №223-ФЗ в закупочной документации должна быть указана величина снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона - "шаг аукциона".

Во исполнение указанного требования в извещении о проведении закупки, закупочной документации, размещенных в единой информационной системе, установлен шаг аукциона в размере: минимальный шаг аукциона - 0,5 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота); максимальный шаг аукциона – 5 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 4 369 050,00 рублей.

Следовательно, шаг аукциона составляет диапазон от 21845,25 до 218452,5 рублей.

При этом в извещении, размещенном на интерфейсе электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер», установлен следующий «шаг аукциона»: «от 0,50 до 5,00 (российский рубль)».

Следовательно, организатором закупки в извещении, закупочной документации и на интерфейсе установлены различные «шаги аукциона», что не допускается Законом №223-ФЗ.

Из Регламента электронной торговой площадки следует, что аукцион проводится в порядке, установленном заказчиком на электронной торговой площадке. В ходе проведения аукционного торга цена договора определялась на основании предложений участников аукциона путем снижения начальной (максимальной) цены договора на величину, установленной в качестве «шага аукциона» на электронной торговой площадке.

Победителем аукциона было признано лицо, предложившее цену договора в размере 4364288,5 рублей, что означает снижение начальной (максимальной) цены договора на 4761,5 рублей, т.е. на величину меньшую, чем минимальный шаг аукциона, установленный в извещении о проведении закупки. Возможность снижения начальной (максимальной) цены договора на величину, меньшую минимального шага аукциона закупочной документацией, Положением о закупках, Законом №223-ФЗ не предусмотрена.

Таким образом, установив на интерфейсе электронной торговой площадки «шаг аукциона» в размере от 0,50 до 5,00 рублей, организатор закупки нарушил требования части 1 статьи Закона №223-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЧОО Илир» на действия организатора торгов - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» при проведении аукциона в электронной форме № 22-01 по выбору Исполнителя на право заключения контракта на оказание услуг по физической охране корпуса А (РХ, г.Абакан, ул. Щетинкина, 27) и корпуса Б (РХ, г. Абакан, ул. Комарова, 15), общежития № 2 (РХ, г. Абакан, ул. Комарова, 11, стр. 1, пом. 1) Хакасского технического института – филиала ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» обоснованной.

2. Признать организатора закупки нарушившим часть 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать организатору закупки предписание об устранении нарушений порядка проведения закупки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		В.Л. Мерзляков
Члены Комиссии		Я.Ю. Бычкова
		П.И. Горбачева