База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-1751/2023

 

4 июля 2023 года

г. Красноярск

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Мерзляков В, руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело
№ 024/04/7.32.3-1751/2023 о совершении должностным лицом – начальником договорного отдела Краевого государственного автономного учреждения культуры Красноярский государственный театр оперы и балета имени Д.А. Хворостовского Завьяловой Е (далее – Завьялова Е.В.) административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3, частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступили материалы проверки Министерства культуры Красноярского края (вх. 7906/23 от 19.04.2023) о несоблюдении КГАУК «Красноярский государственный театр оперы и балеты имени Д.А. Хворостовского» требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По результатам рассмотрения материалов проверки в действиях должностного лица КГАУК «Красноярский государственный театр оперы и балеты имени Д.А. Хворостовского» - Завьяловой Е.В. были выявлены признаки административных правонарушений, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Возбуждение дел об административных правонарушениях путем составления протоколов об административных правонарушениях по части 4 и 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ, осуществлено в отсутствии должностного лица – начальника договорного отдела КГАУК «Красноярский государственный театр оперы и балеты имени Д.А. Хворостовского», извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте составления постановления.

Определением Красноярского УФАС России рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-1751/2023 об административном правонарушении, возбужденное по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ назначено на 04.07.2023 в 10:00 часов.

Определением Красноярского УФАС России рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-1750/2023 об административном правонарушении, возбужденное по части 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ назначено на 04.07.2023 в 10:30 часов.

Определением от 22.06.2023 дела № 024/04/7.32.3-1751/2023 и № 024/04/7.32.3-1750/2023, были объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу № 024/04/7.32.3-1751/2023.

4 июля 2023 года дело № 024/04/7.32.3-1751/2023 об административном правонарушении рассмотрено в присутствии Завьяловой Е.В.

Событие административного правонарушения: нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (часть 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ), нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (часть 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ).

В соответствии с частью 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

В ходе рассмотрения материалов, направленных в адрес Красноярского УФАС России Министерством культуры Красноярского края (вх. № 7906/23 от 19.04.2023), а также анализа информации, размещенной на сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru, составлены таблицы:

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.

№ п/п	Реквизиты договора	Дата размещения в ЕИС	Сумма по документу, руб.	Следовало разместить, согласно сроку, установленному частью 2 статьи 4.1 Федерального закона о закупках
1	От 08.07.2022 № 7-09/1 с Головач Сергей Михайлович	09.08.2022	143650,00	не позднее 13.07.2022

 

Таблица 2.

№ п/п	Реквизиты договора	Дата исполнения договора	Сумма по документу, руб.	Следовало разместить, согласно сроку, установленному частью 2 статьи 4.1 Федерального закона о закупках
2	от 12.10.2022 № 10-24/22 с ООО «Ат-Пати сити»	29.12.2022	16 671 452,23	не позднее 09.01.2023
3	От 21.12.2022 №2112/02 с ООО «Техномакс-Красноярск»	30.12.2022	40615 000,00	не позднее 09.01.2023

 

Таблица 3.

№ п/п	Предмет	Дата размещения	Следовало разместить, согласно сроку, установленному частью 1 статьи 4 Федерального закона о закупках
4	Редакция плана закупки	07.11.2022	не позднее 01.11.2022

 

Таблица 4.

№ п/п	Предмет	Дата размещения	Следовало разместить, согласно сроку, установленному частью 19 статьи 4 Федерального закона о закупках
5	Сведения за июнь 2022 года о количестве и стоимости договоров	12.07.2022	10.07.2022
6	Сведения за сентябрь 2022 года о количестве и стоимости договоров	11.10.2022	10.10.2022

 

Время совершения административного правонарушения:

- 01.11.2022 (дата нарушения срока размещения редакции плана закупки, утвержденного 21.10.2022 за 2022 год в ЕИС);

- 11.07.2022 (дата нарушения срока размещения сведений за июнь 2022 года о количестве и стоимости договоров);

- 11.10.2022 (дата нарушения срока размещения сведений за сентябрь 2022 года о количестве и стоимости договоров);

- 14.07.2022 (нарушение срока размещения сведений о договоре №7-09/1 от 08.07.2022);

- 09.01.2023 (нарушение срока размещения документов, подтверждающих исполнение договора №10-24/22 от 12.10.2022);

- 09.01.2023 (нарушение срока размещения документов, подтверждающих исполнение договора №2112/02 от 21.12.2022).

Место совершения административного правонарушения: 660049, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Перенсона, д. 2

Таким образом, Завьялова Е разместила план закупок, сведения о договорах, документов, подтверждающих исполнение договоров, в нарушение срока, установленного частью 19 статьи 4 Закона №223-ФЗ.

Кроме того в ходе рассмотрения материалов, направленных в адрес Красноярского УФАС России Министерством культуры Красноярского края (вх. № 7906/23 от 19.04.2023), а также анализа информации, размещенной на сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru, установлено следующее.

 

№ п/п	Предмет	Дата размещения в ЕИС	Следовало разместить, согласно сроку, установленному частью 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
1	Внесение изменений в Положение о закупках (утверждены протоколом заседания наблюдательного совета КГАУК КГТОИБ имени Д.А. Хворостовского от 03.11.2022 №14)	14.12.2022	не позднее 18.11.2022

 

Время совершения административного правонарушения: 19.11.2022 (нарушение срока внесения изменений в Положение о закупках, утвержденных протоколом наблюдательного совета от 03.11.2022 №14, в Единую информационную систему).

Место совершения административного правонарушения: 660049, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Перенсона, д. 2.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, изменения в Положение о закупке, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Таким образом, Завьялова Е разместила внесенные изменения в Положение о закупках в нарушение срока, установленного частью 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;.

Частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Завьялова Е.В., является начальником договорного отдела. Согласно пункту 3.1.16. Должностной инструкции начальника договорного отдела, к должностным обязанностям начальника договорного отдела относится: подготовка и размещение договоров, дополнительных соглашений, план закупок, план-графика, внесение в них изменений на сайт zakupki.gov.ru.

Приказом № 22-л/с от 01.03.2022 Завьялова Е.В назначена на должность начальника договорного отдела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Завьялова Е.В., пояснила, что с вменяемыми правонарушениями согласна, вину в их совершении признает. В содеянном раскаивается.

На основании вышеизложенного Завьяловой Е.В., являющаяся должностным лицом, совершены административные правонарушения, ответственность за которые установлена частями 4 и 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности своевременного размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о заключенных договорах и внесение изменений в Положение о закупках, в КГАУК «Красноярский государственный театр оперы и балеты имени Д.А. Хворостовского» в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Следовательно, наличие вины в форме неосторожности подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что давность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, установленное частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год. Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доказательствами по делу являются:

-результаты плановой документарной проверки КГАУК Красноярский государственный театр оперы и балеты имени Д.А. Хворостовского» Министерством культуры Красноярского края.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; характер административных правонарушений, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела установлено наличие следующих обстоятельств, смягчающих административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ), совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка (пункт 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).

Установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (учтен факт привлечения Заявьяловой Е.В. к административной ответственности по ч.4 ст.7.3.23 КоАП РФ постановлением Красноярского УФАС России № 024/04/7.32.3-3165/2022 от 28.12.2022 года).

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В связи с тем обстоятельством, что административное правонарушение совершено Завьяловой Е.В. не впервые, то основания для назначения административного наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что давность привлечения за административное правонарушение, установленное частями 4 и 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – начальника договорного отдела КГАУК «Красноярский государственный театр оперы и балеты имени Д.А. Хворостовского» Завьялову Елену Владимировну виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить начальнику договорного отдела КГАУК «Красноярский государственный театр оперы и балеты имени Д.А. Хворостовского» Завьяловой Е.В. административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

 

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела либо вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.