База решений ФАС

Определение б/н Определение от 20 марта 2024 г.

Вид документа

Определение

Дата регистрации

20.03.2024

Управление

Красноярское УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №024/01/17-2476/2023 В связи с выявлением в действиях общества с ограниченной отв...

Процедура

АМЗ

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2476/2023

о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, привлечении к участию в деле ответчика

20 марта 2024 года

г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – ., заместитель руководителя управления; члены Комиссии – ., начальник правового отдела, ., старший государственный инспектор отдела естественных монополий, рассмотрев дело № 024/01/17-2476/2023, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «УСК «Сибиряк» () и администрацией Иланского района Красноярского края (), администрацией г. Иланский Иланского района Красноярского края (), Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Иланского района Красноярского края () (далее – КУМИ района) запрета, установленного пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ)

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте ЕИС 08.08.2022 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Иланского района Красноярского края (далее – КУМИ района) размещено извещение №0819300007422000001 о проведении электронного аукциона на приобретение нежилого здания для размещения общеобразовательного учреждения вместимостью не менее 700 мест в городе Иланский, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 096 345 500,00 рублей.

По результатам проведения проверки, в связи с выявлением в действиях ООО «УСК «Сибиряк», администрации Иланского района Красноярского края, администрации г. Иланский Иланского района Красноярского края, КУМИ района признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, выразившиеся в достижении антиконкурентного соглашения между указанным хозяйствующим субъектом и органами местного самоуправления и реализованного при проведении закупки №0819300007422000001 на приобретение нежилого здания для размещения общеобразовательного учреждения вместимостью не менее 700 мест в городе Иланский, что привело к созданию преимущественных условий деятельности ООО «УСК «Сибиряк» и создало другим хозяйствующим субъектам препятствие доступа на товарный рынок по строительству зданий, сооружений, и свидетельствует о нарушении публичного порядка, обеспечивающего конкуренцию, приказом Красноярского УФАС России № 234/23 от 30.08.2023 возбуждено настоящее дело.

Определением от 13.09.2023 о назначении дела № 024/01/17-2476/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены: ООО «УСК «Сибиряк», администрация Иланского района Красноярского края, администрация г. Иланский Иланского района, КУМИ района, рассмотрение дела назначено на 04.10.2023 в 15 часов 00 минут (исх. № ВМ/15242/23 от 13.09.2023).

Определением об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2476/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение дела отложено на 07.11.2023 (исх. № ВМ/16787/23 от 06.10.2023).

Определением об исправлении опечатки в определении об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2476/2023 о нарушении антимонопольного законодательства исправлена опечатка в пункте 2 резолютивной части, а именно: неверно указана дата назначения рассмотрения дела на 07.11.2023. Пункт 2 изложен в новой редакции, дело назначено к рассмотрению на 16.11.2023 (исх. № ВМ/16862/23 от 10.10.2023).

Определением об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2476/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение дела отложено на 07.12.2023 (исх. № ВМ/19349/23 от 20.11.2023).

Определением об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2476/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение дела отложено на 27.12.2023 (исх. № ВМ/20731/23 от 08.12.2023).

Определением об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2476/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение дела отложено на 30.01.2024 (исх. № ВМ/22426/23 от 29.12.2023).

Определением об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2476/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение дела отложено на 13.03.2024 (исх. № ВМ/1377/24 от 01.02.2024).

13.03.2024 дело № 024/01/17-2476/2023 рассмотрено в присутствии представителей: администрации Иланского района, КУМИ района – Хромовой Е.А. (распоряжение № 42-лс от 01.08.2017, доверенность № 4 от 11.03.2024), администрации г. Иланский – Курбацкая А.Н. (доверенность № 21 от 12.03.2024), в отсутствие представителя ООО «УСК «Сибиряк», в отсутствие представителей министерства образования Красноярского края, в присутствии слушателя - Овлевой Е.Н.

На заседании Комиссии объявлен перерыв до 20.03.2024.

20.03.2024 дело № 024/01/17-2476/2023 рассмотрено продолжено в присутствии представителей: администрации Иланского района - первого заместителя Главы Иланского района Красноярского края Кузнецова С.М. (доверенность № 1 от 01.09.2023, КУМИ района – Хромовой Е.А. (распоряжение № 42-лс от 01.08.2017, доверенность № 4 от 11.03.2024), администрации г. Иланский – Курбацкая А.Н. (доверенность № 21 от 12.03.2024), министерства образования Красноярского края – Колмакова Н.С. (доверенность № б-н от 26.12.2023) в отсутствие представителя ООО «УСК «Сибиряк», в присутствии слушателя - Овлевой Е.Н.

Согласно части 3 статьи 42 Закона № 135-ФЗ если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия установит, что признаки нарушения антимонопольного законодательства содержатся в действиях (бездействии) иного лица, чем ответчик по делу, комиссия привлекает такое лицо в качестве ответчика по делу.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения дела установлено, что Министерством образования Красноярского края подготовлены проекты правовых актов устанавливающих и изменяющих субсидию для приобретения (выкупа) здания для общеобразовательной организации, принято участие в конкурсном отборе муниципальных образований на получение субсидии для приобретения (выкупа) здания для общеобразовательной организации, осуществлялась координация администрации Иланского района при участии в данном конкурсе, а также при проведении КУМИ Иланского района электронного аукциона (извещение № 0819300007422000001).

Также в рамках рассмотрения дела установлено, что под председательством должностных лиц Правительства Красноярского края проводились совещания, в том числе с участием представителя ООО «УСК «Сибиряк», на которых обсуждалось приобретение здания школы, а также его цена. Кроме того, Правительством Красноярского края приняты постановления от 04.08.2020 № 551, от 01.03.2022 № 152-п, от 25.05.2022 № 453-п, от 21.06.2022 № 508-п.

В связи с чем Комиссия приходит к выводу о необходимости привлечения Министерства образования Красноярского края и Правительства Красноярского края к участию в деле № 024/01/17-2476/2023 в качестве ответчиков, в связи с чем рассмотрение дела подлежит отложению.

Кроме того, указанные действия органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления и ООО «УСК «Сибиряк» имеют длящийся характер и реализовывались до проведения электронного аукциона (извещение № 0819300007422000001), в связи с чем указанные действия образуют признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Закона № 135-ФЗ.

Комиссия, исследовав материалы дела, приняла решение об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью получения дополнительных сведений для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела № 024/01/17-2476/2023.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь частью 1 статьи 41, статьями 45, 47 Закона № 135-ФЗ, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 024/01/17-2476/2023 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Назначить дело № 024/01/17-2476/2023 к рассмотрению на 16.04.2024 в 15 часов 30 минут по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81Д (кабинет № 6а).

3.Исключить Министерство образования Красноярского края из заинтересованных лиц по делу.

4. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика Министерство образования Красноярского края

5. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика Правительство Красноярского края.

6. Переквалифицировать признаки нарушения в действиях администрации г. Иланский, администрации Иланского района, КУМИ Иланского района, Министерства образования Красноярского края, Правительства Красноярского края и ООО «УСК «Сибиряк» с пункта 1 части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ на пункт 4 статьи 16 Закона № 135-ФЗ.

7. ООО «УСК «Сибиряк» в срок до 11 апреля 2024 года (включительно) представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию, в том числе надлежащим образом заверенные копии документов:

- приказ от 04.03.2020 № 189/20 на разработку проектной документации;

- письмо заказ от 15.10.2021 № 2485;

- письмо заказ на проектирование здания для размещения общеобразовательного учреждения вместимостью не менее 600 мест в г. Иланский;

- договоры субподряда, заключенные на строительство здания для размещения общеобразовательного учреждения в г. Иланский;