База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ №024/01/15-3275/2021 от 07.04.2022

 

07 апреля 2023 года г. Красноярск

 

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела №024/01/15-3275/2021, возбужденного в отношении Администрации Частоостровского сельсовета (ул. Центральная, 12, с. Частоостровское, Емельяновский район, Красноярский край, 663034, ИНН/ОГРН – 2411003562/1022400667222) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), в составе: председатель Комиссии ,

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Борисова Е.В. (вх. № 13628 от 31.07.2019) с жалобой на действия Администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района (далее – Администрация), связанные с передачей муниципального имущества систем коммунального назначения в аренду без проведения процедуры торгов.

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения ввиду выявления в действиях Администрации Частоостровского сельсовета признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») Красноярским УФАС России выдано предупреждение№1516 от 20.09.2019 Администрации Частоостровского сельсовета о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства.

В связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения приказом Красноярского УФАС России №272 от 20.12.2021 возбуждено дело №024/01/15-3275/2021.

По результатам рассмотрения дела № 024/01/15-3275/2021 Комиссией Красноярского УФАС России 07.04.2022 вынесено решение:

1. Признать Администрацию Частоостровского сельсовета нарушившей часть 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», в части передачи АО «Коммунально-энергетический комплекс Емельяновского района», ООО «Коммунально-энергитический сервис» муниципального имущества - объектов водоснабжения, теплоснабжения без проведения публичных процедур, что создало необоснованные преимущественные условия деятельности АО «Коммунально-энергетический комплекс Емельяновского района», ООО «Коммунально-энергитический сервис», привело к ограничению конкуренции за право пользования муниципальным имуществом коммунального назначения и доступа на рынки водоснабжения в территориальных границах с. Частоостровское, с. Барабаново, теплоснабжения в территориальных границах с. Частоостровское Емельяновского района Красноярского края иным хозяйствующим субъектам – потенциальным участникам торгов.

2. В целях защиты гражданских прав, публичного порядка, обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов к получению муниципального имущества с соблюдением требований действующего законодательства выдать Администрации Частоостровского сельсовета обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, с этой целью Администрации Частоостровского сельсовета надлежит в срок до 30.09.2022:

- принять исчерпывающие меры, направленные на возврат муниципального имущества, переданного ООО «Коммунально-энергетический сервис» по ничтожному договору аренды №1-Ч от 01.05.2021;

- с учетом того обстоятельства, что объекты теплоснабжения, переданные ООО «Коммунально-энергитический сервис» предназначены для обеспечения жизнедеятельности населения с.Частоостровское, с. Барабаново Емельяновского района Красноярского края и не могут находиться в казне муниципального образования, принять меры по передаче в пользование (эксплуатацию) в установленном законом порядке указанных муниципальных объектов теплоснабжения и водоснабжения, в том числе с учетом требований ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О концессионных соглашениях», а также статьи 28.1 ФЗ «О теплоснабжении», статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Срок исполнения предписания был установлен до 30.09.2022.

В связи с тем, что в установленный срок (30.09.2022) предписание не исполнено, постановлением Красноярского УФАС России о назначении административного наказания № 024/04/19.5-3055/2022 от 05.12.2022 Глава Администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Довыденко Е.П., привлечена к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 8 000 рублей 00 копеек.

Определением от 07.12.2023 об установлении нового срока исполнения предписания срок исполнения предписания установлен до 30.03.2023.

Администрация Частоостровского сельсовета 30.03.2023 направила в адрес Красноярского УФАС России ходатайство о продлении срока предписания (исх. №89 от 30.03.2023, вх.№6416-ЭП/23 от 30.03.2023).

Администрация Частоостровского сельсовета в вышеуказанном ходатайстве сообщила о том, что конкурсная документация для заключения концессионного соглашения находится в стадии подготовки, в Администрации Частоостровского сельсовета отсутствуют специалисты по проведению конкурсных процедур, в связи с чем полномочия по проведению процедур по заключению концессионных соглашений будут переданы в Администрацию Емельяновского района.

В связи с вышеизложенным Администрация Частоостровского сельсовета ходатайствует о продлении срока исполнения предписания до 01.09.2023.

Согласно части 5 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными.

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство Администрация Частоостровского сельсовета, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу, что оно не содержит сведений о принятых в установленный срок мерах для устранения нарушения; доказательств невозможности исполнения предписания в установленный срок, доказательств принятия мер, направленных на подготовку конкурсной документации и передачу полномочий по заключению концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения, расположенных в с. Частоостровское Емельяновского района Красноярского края, в Администрацию Емельяновского района.

Сведений, доказывающих принятие Администрацией Частоостровского сельсовета соразмерных предоставленному сроку исчерпывающих мер, направленных на организацию и проведение открытого конкурса на право заключения концессионных соглашений для исполнения предписания не представлено.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь частью 5 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Отказать Администрации Частоостровского сельсовета в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания №024/01/15-3275/2021 от 07.04.2022.