База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 024/05/18-3445/2023

ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

30 ноября 2023 года г. Красноярск

 

Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Годованюк А.А., руководитель управления, рассмотрев рекламу, распространенную индивидуальным предпринимателем Поповой  (далее – ИП Попова Д.С.),

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Доронина К.Н. (вх. № 21180-ЭП/23 от 20.10.2023) (далее – Заявитель) по факту поступления 26.09.2023 в 17:07 на абонентский номер Заявителя +7-963-255-60-08 от абонента с номером +7-903-924-20-58 рекламного звонка без согласия заявителя (далее – Реклама) следующего содержания:

« - Слушаю.

- Алло, здравствуйте!

- Слушаю Вас.

- Звоню из стоматологии г. Красноярска, минуту внимания уделите, пожалуйста.

- А что у Вас за стоматология?

- Стоматология называется «Джоя Клиник». Находимся мы в центре, Карла Маркса, 48. Мы приглашаем Вас на бесплатную диагностику в нашу клинику. Вам сделают бесплатно панорамный снимок, исследование интероральной камерой и консультация врача-стоматолога. Программа для жителей города и края старше 35 лет. Скажите, Вам 35 лет есть?

- Нет, спасибо, не интересно».

Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего абонентский номер +7-963-255-60-08, на получение рекламы, что необходимо в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

В результате рассмотрения заявления и приложенных к нему материалов, Красноярским УФАС России было установлено наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Исходя из содержания, рассматриваемая Реклама является рекламой стоматологических услуг.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

На основании изложенного Красноярское УФАС России установило, что Реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Красноярское УФАС России направило запрос в адрес ПАО «Вымпелком» о предоставлении информации о рекламораспространителе указанной Рекламы.

Согласно представленным документам и пояснениям ПАО «Вымпелком» (вх. № 23099/23 от 14.11.2023) следует, что абонентский номер +7-903-924-20-58 , с которого был совершен звонок рекламного характера, принадлежит ИП Поповой Д.С. на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 860637258 от 13.07.2023 и приложения к нему от 28.08.2023.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем Рекламы является ИП Попова Д.С.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила) дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, за исключением случаев, указанных в пунктах 4, 5 и 7 Правил.

На основании пункта 4 Правил дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) юридического или физического лица, подавшего заявление в антимонопольный орган, указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В адрес Красноярского УФАС России поступило рассматриваемое заявление и приложенные к нему материалы от физического лица (Доронина К.Н.), проживающего на территории Красноярского края в отношении рекламораспространителя - ИП Поповой Д.С., зарегистрированной по адресу: 83017, Мурманская область, г. Мурманск, пер. Артический, 6-3.

Таким образом, учитывая, что заявление было отправлено от физического лица, проживающего на территории Красноярского края, Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю в соответствии с пунктом 4 Правил обладает полномочиями для возбуждения и рассмотрения дела в отношении ИП Поповой Д.С.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 024/05/18-3445/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать ИП Попову Д.С. (ИНН: 519053998903, ОГРНИП: 320519000008989) лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

3. Назначить дело № 024/05/18-3445/2023 к рассмотрению на 13 декабря 2023 года в 15 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. 1.

4. ИП Поповой Д.С. в срок до 12 декабря 2023 года представить в адрес Красноярского УФАС России заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:

1) письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;

2) сведения о способах получения ИП Поповой Д.С. информации об абонентском номере +7-963-255-60-08, используемом Заявителем, с приложением копий подтверждающих документов;

3) документы, подтверждающие получение ИП Поповой Д.С. предварительного согласия Заявителя на получение рекламы по используемому им абонентскому номеру;

4) иные документы и сведения, имеющие, по мнению ИП Поповой Д.С., отношение к обстоятельствам рассматриваемого Дела.

Явка законного представителя ИП Поповой Д.С. (с документом, удостоверяющим личность) или защитника (с документами, удостоверяющими личность и полномочия) на рассмотрение Дела обязательна.

 

На основании пункта 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, стороны и заинтересованные лица вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, направив его на вышеуказанную электронную почту управления.