Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела от 11 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ц
|
|
ООО «Енисей Авто»
ул. Весны, д. 17, оф. 310, г. Красноярск, Красноярский край, 660077
eniseyauto@mail.ru
ИП <...>
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/28-29/2019
«11» июля 2019 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела <...> члены Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены Комиссии: заместитель начальника отдела естественных монополий – <...>, специалист – эксперт контрольного отдела <...>, рассмотрев материалы дела № 024/05/28-29/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем <...> (далее – ИП <...>) рекламы, содержащей признаки нарушения частей 1, 3 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие ИП <...>,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление физического лица (далее – Заявитель) (вх. № 2310 от 13.02.2019) по факту получения 01.02.2019 в 13:59, в 15:21 и в 15:37, 02.02.2019 в 14:09 на используемый им абонентский номер <...> -902-977-08-37 от абонента под идентификатором EniseyAuto рекламы в виде смс-сообщений следующего содержания: «Ваш персональный РАЗОВЫЙ купон № 3213875 дающий право на получение скидки ил подарков на сумму до 30 000 рублей при покупке автомобиля»; «Автосалон Енисей Киа! Мы находимся: г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 35 «А». Контактный тел: 73912346176»; «Автосалон Енисей Авто прислал тебе предложение: автокредит от 4,5 %, ПОДАРОК – бак бензина, а также выгода 80 000 руб при участии в программах трейд-ин и утилизации. Кредит на автомобили Рено 2,9 %, а так же льготная программа Lada Finance от 1%. Подробности по тел: +73912346176»; «Автосалон ЕНИСЕЙ АВТО предлагает ЩЕДРЫЕ акции: С 1 ПО 10 ФЕВРАЛЯ скидки до 160 000 рублей, а также ПОДАРОК каждому покупателю – КОМПЛЕКТ ЗИМНЕЙ РИЗИНЫ и ТОНИРОВКА ПО ГОСТу 2018/2019 при покупке автомобиля до 14:00. Торопитесь! Подробности по тел: +73912346176» (далее – Реклама). По мнению Заявителя рассматриваемая Реклама является рекламой финансовых услуг, при этом полное наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе отсутствует, кроме того в рассматриваемой Рекламе указана процентная ставка рекламируемых услуг, при этом умалчивается об иных условиях их предоставления.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования.
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, принимая во внимание содержание Рекламы в виде смс-сообщения, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.
На основании части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Таким образом, в случае размещения в рекламе какого-либо товара информации о возможности приобретения данного товара посредством оказания финансовой услуги, подобная реклама должна соответствовать положениям статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в том числе, в части указания имени или наименования лица, предоставляющего финансовую услугу.
В силу части 1 статьи 54 «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 54 ГК РФ наименование юридического лица должно содержать указание на организационно-правовую форму, а также указание на характер деятельности юридического лица.
В Рассматриваемой рекламе наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указано ненадлежащим образом, что свидетельствует о нарушении требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
Реклама содержит одно из условий, влияющих на стоимость кредита – «автокредит от 4,5%...Кредит на автомобили Рено 2,9%, а также льготная программа Lada Finance от 1%», в то время как иные условия, влияющие на стоимость кредита, не указаны. Иные условия, влияющие на стоимость кредита, являются существенной информацией, отсутствие которой может ввести в заблуждение потенциальных потребителей Рекламы.
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований части 1, 3 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Красноярским УФАС России установлено, что абонентом под идентификатором EniseyAuto является ООО «Енисей Авто».
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1, 3 статьи 28, частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем Рекламы является ООО «Енисей Авто».
По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО «Енисей Авто» 04.04.2019 было возбуждено дело № 024/05/28-29/2019 по признакам нарушения требований, установленных частями 1, 3 статьи 28, частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело).
Определение о возбуждении Дела (исх. № 5068 от 04.04.2019) было направлено в адрес ООО «Енисей Авто» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время законный представитель ООО «Енисей Авто» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения не представлены.
На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО «Енисей Авто» о дате и времени рассмотрения Дела.
К моменту рассмотрения Дела в адрес Красноярского УФАС России поступили пояснения по делу № 024/05/18-28/2019 по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», выводы по которому имеют значение для результатов рассмотрения Дела, в отношении общества ограниченной ответственностью ДЭНИ КОЛЛ» (ИНН 4345404971, ОГРН 1144345040883; адрес регистрации: 350015, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Новокузнечная, д. 67, оф. 32/2) (далее – ООО «ДЭНИ КОЛЛ») – рекламораспространителя Рекламы в виде смс-сообщения, под идентификатором EniseyAuto.
Согласно представленным ООО «ДЭНИ КОЛЛ» сведениям отправителем Рекламы в виде смс-сообщения, на основании договора, заключенного с контрагентом ООО «ДЭНИ КОЛЛ», которому был выделен абонентский номер под идентификатором EniseyAuto, является индивидуальный предприниматель <...>.
В результате изучения материалов Дела Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу, что решение по Делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица.
Таким образом, для осуществления замены ненадлежащего лица – ООО «Енисей Авто», надлежащим лицом – ИП <...> Красноярскому УФАС России необходимо установить местонахождение лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России принято решение о необходимости приостановления рассмотрения Дела. Определение о приостановлении рассмотрения Дела (исх. № 6457 от 26.04.2019) было направлено в адрес ООО «Енисей Авто» заказным письмом с уведомлением.
Красноярским УФАС России было установлено, что местонахождением ИП <...> – лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе является адрес: ул. Марьинский парк, д. 9, корп. 2, кв. 93, г. Москва, 109469.
Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о возобновлении производства по Делу. Определение о возобновлении производства по Делу (исх. № 8555 от 04.06.2019) было направлено в адрес ООО «Енисей Авто» и дополнительно направлено на электронную почту ООО «Енисей Авто»: eniseyauto@mail.ru. В назначенное время представитель ООО «Енисей Авто» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением о возобновлении производства по Делу и сведения представлены.
В адрес Красноярского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Енисей Авто» по обстоятельствам рассматриваемого Дела, из которых следует: «Здравствуйте. По письму могу пояснить следующее, к автосалону Енисей Авто, который находится на ул. Партизана Железняка, д. 35 А я не имею никакого отношения, так как мой магазин под названием Енисей Авто по ул. Весны, д. 17, занимающийся продажей автозапчастей действует от ИП <...> (данные в приложении). Мы не торгуем автомобилями и отношение к рассылке рекламы не имеем. Просьба рассмотреть дело в моем отсутствии, так как я к данному делу не имею никакого отношения».
На основании изложенного рекламодателем рассматриваемой Рекламы в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является индивидуальный предприниматель <...> (далее – ИП <...>).
В ходе рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи с заменой ненадлежащего лица – ООО «Енисей Авто», надлежащим лицом – ИП <...>, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Определение об отложении Дела (исх. № 9032 от 11.06.2019) было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и вручено 18.06.2019 (почтовый идентификатор: 80084537143573). ИП <...> на рассмотрение Дела не явился, необходимые документы не предоставлены.
Комиссией Красноярского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения Дела, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 27, пунктом 32 и абзацами 2 и 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
2. Рассмотрение Дела отложить.
3. Признать ИП <...> лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Назначить Дело к рассмотрению на 29 июля 2019 года в 15 часов 30 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. 3.
5. ИП <...> в срок до 25 июля 2019 года представить в адрес Красноярского УФАС России заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:
– письменные пояснения по существу рассматриваемого Дела;
– сведения об условиях предоставления финансовых услуг и услуг кредитования, указанных в Рекламе, с приложением копий подтверждающих документов
– документов, подтверждающих получение предварительного согласия физического лица на получение рекламы по используемому им абонентскому номеру;
– описание способов набора и выбора абонентского номера для осуществления смс-рассылки Рекламы, с приложением копий подтверждающих документов;
– иных документов и сведений, имеющих, по мнению ИП <...>, отношение к обстоятельствам рассматриваемого Дела.
Явка ИП <...>, его законного представителя или защитника с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия на участие в рассмотрении Дела, обязательна.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>