База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-205/2023

о нарушении антимонопольного законодательства

 

2 марта 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – ., заместитель руководителя Управления, члены Комиссии: ., начальник отдела контроля закупок, , заместитель начальника отдела естественных монополий, рассмотрев дело № 024/01/17-205/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Большемуртинское лесничество» (ИНН 2408002086, место нахождения: 663060, Красноярский край, Большемуртинский район, пгт. Большая Мурта, ул. Советская, д. 106; далее – КГБУ «Большемуртинское лесничество», Учреждение) в связи с выявлением в его действиях признаков нарушения, предусмотренного частями 1, 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступили материалы проверки краевого государственного бюджетного учреждения «Большемуртинское лесничество» (далее – КГБУ «Большемуртинское лесничество», Учреждение), проведенной Министерством лесного хозяйства Красноярского края (исх. № 86-013914 от 28.10.2022, вх. № 19571/22 от 28.10.2022), с указанием на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, в том числе в части, касающейся осуществления учреждением закупок у единственного поставщика на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд КГБУ «Большемуртинское лесничество» (далее – Положение о закупках).

По результатам рассмотрения обращения, в связи с установлением признаков того, что действия КГБУ «Большемуртинское лесничество» по включению в Положение о закупках КГБУ «Большемуртинское лесничество» подпункта 1 пункта 6.1 раздела 6, позволяющего Учреждению удовлетворить потребность в товарах (работах, услугах) за счет закупки у единственного поставщика в размере годового объема закупок, который не должен превышать восемьдесят процентов суммы расходов на закупки товаров, работ, услуг, в том числе для оплаты договоров, заключенных до начала текущего финансового года и подлежащих оплате в текущем финансовом году, а также подпунктов 44-46 пункта 6.1 Положения, тем самым получив возможность оказывать влияние на конкуренцию на соответствующих товарных рынках посредством определения круга продавцов товара (услуги) без использования конкурентных способов закупки, по своему субъективному усмотрению, что имеет (может иметь) своими последствиями ограничение конкуренции на соответствующих товарных рынках, поскольку исключает любую возможность соперничества, состязательности между продавцами товара, а хозяйствующие субъекты, выступающие единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), получают преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, что противоречит основным принципам, установленным частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), образуют нарушение запрета, установленного частями 1, 5 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, приказом Красноярского УФАС России № 22/23 от 26.01.2023 возбуждено настоящее дело.

Определением от 27.01.2023 о назначении дела № 024/01/17-205/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечено Министерство лесного хозяйства Красноярского края, в качестве ответчика – КГБУ «Большемуртинское лесничество», рассмотрение дела назначено на 02.03.2023 (исх. № ВМ/1454/23 от 27.01.2023).

К рассмотрению дела от КГБУ «Большемуртинское лесничество» поступили письменные пояснения (вх. № 3772-ЭП/23 от 27.02.2023) и запрошенные Определением от 27.01.2023 сведения. Согласно представленным пояснениям, Учреждение согласно с нарушением в части превышения лимита закупок у единственного поставщика.

От Министерства лесного хозяйства Красноярского края также поступили письменные пояснения (вх. № 3973-ЭП/23 от 28.02.2023), согласно которым Министерство поддерживает доводы антимонопольного органа.

02.03.2023 дело № 024/01/17-205/2023 рассмотрено в присутствии: (паспорт), директора КГБУ «Большемуртинское лесничество»; . (доверенность № 86-01668 от 24.01.2023), представителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края.

На рассмотрении дела представители КГБУ «Большемуртинское лесничество», Министерства лесного хозяйства Красноярского края в полном объеме поддержали доводы, ранее представленные в письменных пояснениях в антимонопольный орган.

Заслушав пояснения лиц, присутствующих на рассмотрении дела, Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных сведений (доказательств).

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 41, статьями 45, 47 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 024/01/17-205/2023.

2. Назначить дело № 024/01/17-205/2023 к рассмотрению на 12 часов 00 минут 06.04.2023 по адресу: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д».

3. КГБУ «Большемуртинское лесничество» в срок до 03.04.2023 представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию, в том числе надлежащим образом заверенные копии документов:

- письменные пояснения по вопросу толкования подпункта 1 пункта 6.1 Положения о закупках в части не превышения годового объема таких закупок на сумму двух миллионов рублей или на 80 процентов от годового объема закупок, должно ли выполняться при осуществлении закупок оба условия одновременно, либо заказчик праве руководствоваться одним из указанных условий осуществления закупки у единственного поставщика;

- письменные пояснения о включении в Положение о закупках подпунктов 44-46 пункта 6.1 Положения о закупках, включение которых может иметь своими последствиями ограничение конкуренции на соответствующих товарных рынках;

- письменные пояснения по вопросу обоснования определения в подпункте 1 пункта 6.1 Положении о закупках допустимой суммы закупки с единственным поставщиком.

4. Министерству лесного хозяйства Красноярского края в срок до 03.04.2023 представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию, в том числе надлежащим образом заверенные копии документов:

- документ, регламентирующий порядок проверки, согласования, утверждения Министерством Положений о закупках, пределы такой проверки, критерии возврата/несогласования Положений о закупках;

- письменные пояснения по вопросу толкования подпункта 1 пункта 6.1 Положения о закупках в части не превышения годового объема таких закупок на сумму двух миллионов рублей или на 80 процентов от годового объема закупок, должно ли выполняться при осуществлении закупок оба условия одновременно, либо заказчик праве руководствоваться одним из указанных условий осуществления закупки у единственного поставщика.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется:

Представить пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела и запрошенную информацию возможно посредством направления её нарочно либо на электронный адрес (to24@fas.gov.ru), почтовый адрес Красноярского УФАС России.

В случае направления лицом, участвующим в деле, представителя на рассмотрение дела № 024/01/17-205/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, представителю при себе надлежит иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность на право представления интересов лица, участвующего в деле, в органах Федеральной антимонопольной службы с указанием в ней права на участие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тел.8(391) 211-26-00

 

 

2023-3845