База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ

№ 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) от 18.11.2021

 

«07» сентября 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021), возбужденного в отношении Администрации Богучанского района Красноярского края (далее - Администрация) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), в составе: председатель Комиссии – Годованюк А.А., руководитель управления; члены Комиссии – Фомушкина Ю.В., начальник отдела контроля органов власти, Коваленко А.А., заместитель начальника контрольного отдела, рассмотрев ходатайство Администрации Богучанского района (далее – Администрации) о продлении срока исполнения предписания по делу № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) от 18.11.2021 (исх. № 01/38-3681 от 29.08.2023, вх. № 17363-ЭП/23 от 29.08.2023),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступили обращения ООО «Водные ресурсы» (вх. № 12391 от 08.07.2020; вх. № 12560 от 10.07.2020) с просьбой провести проверку действий Администрации, связанных с заключением договоров аренды муниципального имущества с ООО «ТеплоСервис» и ООО «ЛесСервис» в отношении объектов теплоснабжения Богучанского района Красноярского края.

По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений, ввиду выявления в действиях Администрации признаков нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», Красноярским УФАС России на основании статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» 24.09.2020 в адрес Администрации выдано предупреждение о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства.

В связи с неисполнением в срок вышеуказанного предупреждения приказом Красноярского УФАС России № 158 от 12.07.2021 возбуждено дело № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) о нарушении антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения дела № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Красноярского УФАС России 18.11.2021 вынесено решение:

1. Признать Администрацию нарушившей часть 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» в части передачи ООО «ЛесСервис» по договору аренды муниципального имущества № 9 от 26.06.2020 объектов теплоснабжения, расположенных на территории п. Ангарский, п. Беляки Богучанского района Красноярского края и ООО «ТеплоСервис» по договору аренды муниципального имущества №10 от 26.06.2020 объектов теплоснабжения, расположенных на территории п. Артюгино, п. Манзя, п. Нижнетерянск, п. Шиверский Богучанского района Красноярского края, без проведения публичных процедур в нарушение порядка, установленного ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», что привело к созданию преимущественных условий деятельности для ООО «ЛесСервис» и ООО «ТеплоСервис» и к ограничению конкуренции за право пользования муниципальным имуществом коммунального назначения и доступа на рынок теплоснабжения п. Ангарский, п. Беляки, п. Артюгино, п. Манзя, п. Нижнетерянск, п.Шиверский Богучанского района Красноярского края иным хозяйствующим субъектам.

2. Выдать Администрации обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства и обеспечение конкуренции, а именно в срок до 01.04.2022 Администрации надлежит:

- принять меры, направленные на возврат муниципального имущества, расположенного в п. Ангарский, п. Беляки Богучанского района Красноярского края, переданного ООО «ЛесСервис» по договору аренды муниципального имущества № 9 от 26.06.2020, муниципального имущества, расположенного в п. Артюгино, п. Манзя, п. Нижнетерянск, п. Шиверский Богучанского района Красноярского края, переданного ООО «ТеплоСервис» по договору аренды муниципального имущества №10 от 26.06.2020;

- с учетом того обстоятельства, что вышеуказанное имущество коммунального назначения предназначено для обеспечения жизнедеятельности населения п. Ангарский, п. Беляки, п. Артюгино, п. Манзя, п. Нижнетерянск, п. Шиверский Богучанского района Красноярского края и не может находиться в казне муниципального образования, Администрации также необходимо принять организационные меры по передаче в пользование (эксплуатацию) в установленном законом порядке указанного муниципального имущества, являющегося предметом договора аренды муниципального имущества № 9 от 26.06.2020 и договора аренды муниципального имущества №10 от 26.06.2020.

Определением от 06.04.2022 Красноярским УФАС России срок исполнения предписания № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) продлен до 01.10.2022.

Определением от 14.10.2022 Красноярским УФАС России срок исполнения предписания № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) продлен до 15.12.2022.

Определением от 15.12.2022 Красноярским УФАС России срок исполнения предписания № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) продлен до 01.03.2023.

В адрес Красноярского УФАС России от Администрации Богучанского района поступила информация (вх. № 4096-ЭП/23 от 01.03.2023), согласно которой Администрация не выполнила действия, указанные в предписании № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) от 18.11.2021 в установленный срок. Ходатайства о продлении срока исполнения предписания № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) от 18.11.2021 с обоснованием необходимости его продления от Администрации в адрес Красноярского УФАС России не поступало.

Учитывая, что указанное предписание в установленный срок (01.03.2023) не исполнено, постановлением от 30.05.2023 по делу № 024/04/19.5-1342/2023 о назначении административного наказания начальник Управления муниципальной собственностью Богучанского района Красноярского края Ерашевой О.Б. привлечена к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 КоАП в виде штрафа в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей 00 копеек.

Определением от 30.05.2023 Красноярским УФАС России установлен новый срок исполнения предписания по делу № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) - 01.09.2023.

В адрес Красноярского УФАС России поступило ходатайство Администрации (исх. № 01/38-3681 от 29.08.2023, вх. № 17363-ЭП/23 от 29.08.2023) о продлении срока исполнения предписания № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) на 3-6 месяцев ввиду следующего.

Администрация сообщает, что за истекший период завершено техническое обследование объектов теплоснабжения, расположенных в п. Ангарский, п. Белки, п. Артюгино, п. Манзя, п. Нижнетерянск, п. Шиверский, п. Хребтовый, а также актуализированы схемы теплоснабжения.

В ответ на письма Администрации от 17.05.2023 Министерство тарифной политики Красноярского края направило в адрес Администрации долгосрочные параметры и основные технико-экономических показатели государственного регулирования цен (тарифов) методом индексации (исх. №72/1474 от 26.05.2023).

В соответствии с Планом мероприятий, направленным на исполнение предписания Красноярского УФАС России по делу №024/01/15-2708/2022 от 10.01.2023, утвержденным приказом УМС Богучанского района № 8 от 20.03.2023 (далее План) были проведены следующие действия:

1. заключен муниципальный контракт №1 от 23.06.2023 на подготовку конкурсной документации для заключения концессионного оглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в п. Ангарский и п. Беляки. 31.08.2023 работы приняты по акту приема-передачи выполненных работ. В настоящее время проект концессионного соглашения подготавливается для отправки на согласование и подписание в Министерство промышленности, энергетики и ЖКХ Красноярского края;

2. заключен муниципальный контракт №3 от 17.08.2023 2023 на подготовку конкурсной документации для заключения концессионного оглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в п. Артюгино, п. Манзя, п. Нижнетерянск, п. Шиверский, п. Хребтовый. Срок оказания услуг – 15.10.2023. Настоящий контракт был заключен незамедлительно после доведения денежных средств для его заключения 15.08.2023.

Анализ Плана показал, что План включает в себя не только объекты коммунальной инфраструктуры МО Богучанский района, указанные в предписании Красноярского УФАС России по делу №024/01/15-2708/2022 от 10.01.2023, но и объекты, перечисленные в предписании Красноярского УФАС России по делу № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) от 18.11.2021.

Учитывая вышеизложенное, Администрация ходатайствует о продлении срока исполнения предписания по делу № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) на 3-6 месяцев.

Согласно части 5 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными.

Рассмотрев заявленное Администрацией ходатайство и информацию, свидетельствующую о принятии Администрацией мер, направленных на исполнение предписания, а также с учетом сроков необходимых мероприятий, связанных с согласованием и подписание концессионного соглашения с третьей стороной, а также подготовкой и организацией конкурса на право заключения концессионного соглашения, Комиссия считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство частично, продлив срок исполнения предписания до 24.11.2023.

Решение о сокращении заявленного в ходатайстве срока обусловлено отсутствием доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения обозначенных действий в иной, кроме как шестимесячный, срок. Комиссией не установлены объективные основания, препятствующие выполнению указанных в ходатайстве действий в более короткий срок.

Ввиду указанного, учитывая длительность организации и проведения процедуры по заключению концессионного соглашения, руководствуясь частью 5 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Удовлетворить ходатайство Администрации Богучанского района Красноярского края частично.

2. Продлить срок исполнения предписания № 58-15-21 (024/01/15-1831/2021) до 24.11.2023.

 

Об исполнении вышеуказанного предписания УМС Богучанского района необходимо сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 3-х дней со дня истечения установленного срока исполнения предписания.

 

 

 

 

 

Примечание: В соответствии с частью 2 статьи 52 ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 19.5 Кодекса об административных правонарушениях, в том числе дисквалификацию должностного лица на срок до трех лет.