Письмо №ВМ/18659/22 Решение № 024/07/3-3024/2022 от 21 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение № 024/07/3-3024/2022
18 ноября 2022 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ИП на действия организатора закупки – КГАУ «Социально-оздоровительный центр «Тесь» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки сока в ассортименте (извещение № 32211736954) (далее – закупка), установила следующее.
В адрес Красноярского УФАС России 07.11.2022 поступила жалоба ИП на действия организатора закупки, выразившиеся в проведении закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки было направлено уведомление о поступлении жалобы.
Рассмотрение жалобы состоялось в отсутствие представителей подателя жалобы, организатора закупки, при наличии сведений о надлежащем уведомлении указанных лиц.
Согласно доводам жалобы, по состоянию на 03.11.2022 организатором закупки не рассмотрены заявки, поданные на участие в закупки, протокол рассмотрения заявок на участие в закупке в Единой информационной системе не размещен.
Организатор закупки с доводами жалобы не согласился, указав на то, что закупочной комиссией подведены итоги закупки, итоговый протокол размещен, права и законные интересы подателя жалобы не нарушены.
Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.
Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закона №223-ФЗ), на основании Положения о закупках, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.
Исходя из требований частей 12-14 статьи 3.2 Закона №223-ФЗ, при проведении конкурентной закупки закупочной комиссией формируются протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также по итогам конкурентной закупки.
Глава 11 Положения о закупках устанавливает порядок проведения запроса котировок в электронной форме. Согласно пунктам 10.1 и 10.3 указанного раздела Положения о закупках комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в запросе котировок в электронной форме участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным извещением о закупке. Срок рассмотрения заявок на участие в закупке не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня открытия доступа к заявкам на участие в запросе котировок в электронной форме.
Пунктом 10.10 главы 11 Положения о закупках установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
В силу пунктов 11.1, 11.2 и 11.8 главы 11 Положения о закупках комиссия по осуществлению закупок осуществляет оценку и сопоставление заявок, подводит итоги заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, в соответствии с требованиями, установленными в извещении о закупке. Срок оценки и сопоставления заявок, подведения итогов не должен превышать 2 (двух) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола
Согласно разделу 8 извещения о проведении закупки:
1. Дата и время открытия допуска к заявкам на участие в закупке – после 08 часов 00 минут (местного времени) 24.10.2022;
2. Дата рассмотрения заявок участников закупки – 26.10.2022;
3. Дата сопоставления заявок и подведения итогов закупки – 26.10.2022.
Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что 11.11.2022 в Единой информационной системе размещен протокол рассмотрения заявок на участие в закупке от 10.11.2022 № 127(4).
Срок размещения протокола рассмотрения заявок на участие в закупке и подведения итогов от 10.11.2022 в Единой информационной системе организатором закупки не нарушен.
Вместе с тем, из содержания указанного протокола следовало, что процедура рассмотрения заявок на участие в закупке произведена закупочной комиссией 08.11.2022, доступ к заявкам открыт 24.10.2022, следовательно, Комиссия Красноярского УФАС России приходит к выводу о нарушении закупочной комиссией срока рассмотрения заявок, установленного пунктом 10.3 Положения о закупках, что является нарушением части 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.
Поскольку, на дату рассмотрения жалобы по существу в Единой информационной системе размещен протокол рассмотрения заявок на участие в закупке и подведения итогов от 10.11.2022 № 127(4), Комиссия Красноярского УФАС России решила предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия Красноярского УФАС России решила:
1. Признать жалобу обоснованной.
2. Признать закупочную комиссию нарушившей часть 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.
3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
Решение может быть обжаловано в суд или в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
2022-3420