База решений
и правовых актов

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 024/10/18.1-1810/2023

 

4 июля 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Дударева М.А., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Чайкун И.А., начальник отдела, Галимов В.Д., специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Авангард» (вх. № 12907-ЭП/23 от 26.06.2023) на действия организатора торгов – краевого государственного автономного учреждения культуры культурно-социальный комплекс «Дворец Труда и Согласия имени А.Н. Кузнецова» (далее – КСК «ДТС») при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по замене алюминиевых оконных блоков на оконные блоки из ПВХ профилей в помещениях КГАУК КСК «Дворец Труда и Согласия им. А.Н. Кузнецова» (извещение – 32312456711) (далее – закупка),

при участии: от организатора торгов КСК «ДТС» представитель - Наливкина С.И. (доверенность № 5 от 11.04.2022) в отсутствие представителя заявителя ООО «Авангард», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России 26.06.2023 поступила жалоба ООО «Авангард» на действия организатора торгов КСК «ДТС», закупочной комиссии, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов, закупочной комиссии направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы организатором торгов КСК «ДТС» в нарушение пункта 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ), Протоколом № 1 от 21.06.2023 заявка ООО «Авангард» признана не соответствующей требованиям документации об аукционе и отклонена при отсутствие нарушений требований документации об аукционе.

Исходя из доводов жалобы, единая комиссия КСК «ДТС» отклонила заявку ООО «Авангард» на основании подпункта 1 пункта 5 параграфа 5 раздела 2 документации об аукционе: «Непредоставление в первой части заявки на участие в закупке информации, предусмотренной пунктом 6 параграфа 1 – «Требование к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме» раздела 2 – «Порядок проведения аукциона в электронной форме» или предоставление недостоверной информации – а именно, «Отсутствие описание выполняемой работы, которое является предметом закупки» и «Отсутствие страны происхождения поставляемого товара».

При этом, пункты 6-8 параграфа 2 документации об аукционе касаются сведений о товарах, используемых при проведении работ, и никаких требований к порядку описания выполняемой работы документация об аукционе не содержит.

Согласно возражениям КСК «ДТС» на жалобу пояснило, на основании пункта 6 параграфа 1 раздела 2 документации о проведении аукциона, первая часть заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, наименование страны происхождения товара, подготовленное в соответствии с раздела 4 документации об аукционе и с учётом требований параграфа 2 документации об аукционе.

Согласно пункта 4 технического задания «Требования к объему работ, качеству выполняемых работ, к их техническим и функциональным характеристикам», подрядчик должен выполнить работы по замене оконных блоков на блоки ПВХ. Из перечня работ, указанного в техническом задании, следует, что подрядчику необходимо выполнить работы по демонтажу оконных блоков из алюминиевых профилей двойных 3-х створчатых. Разборка оконных блоков (демонтаж стекол), а также поставку оконных блоков и всех сопутствующих материалов для их установки.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, выслушав представителя КСК «ДТС», установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закону №223-ФЗ, Положением о закупках КСК «ДТС», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

С целью проведения закупки организатором торгов КСК «ДТС» 05.06.2023 на сайте www.rts-tender.ru и в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение 32312456711 о проведении закупки на выполнение работ по замене алюминиевых оконных блоков на оконные блоки из ПВХ профилей в помещениях КСК «ДТС».

Согласно подпункту 6 параграфа 1 раздела 2 документации о проведении аукциона в электронной форме первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, наименование страны происхождения товара (в том числе используемого при выполнении работ, оказания услуг), подготовленное в соответствии с формами раздела 4 «Образцы форм документов» и с учётом требований, предусмотренных параграфом 2 «Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг) и подаче предложений о цене» раздела 2 «Порядок проведения аукциона в электронной форме».

Из анализа заявки участника под № 1 (ООО «Авангард») следует, что им были представлены по вышеуказанному пункту технического задания только лишь сведения о товаре, подлежащему поставке - оконных блоках и сопутствующих материалах для их установки, без указания на обязательства о выполнении работ по их установке, что противоречит требованиям документации.

Кроме того, при указании сведений о поставляемых оконных блоках и материалах для их установки ООО «Авангард» в нарушение вышеуказанных требований аукционной документации не указана страна происхождения поставляемых товаров.

Вместе с тем, анализ заявок иных участников показал, что при заполнении заявок ими указаны как поставляемый товар, так и выполняемые работы со страной их происхождения, что соответствует требованиям документации.

Таким образом, на основании вышеизложенного Комиссией не установлено в действиях закупочной комиссии нарушений Закона № 223-ФЗ, положений закупочной документации, регламентирующих порядок рассмотрения заявок участников закупки.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Авангард» на действия организатора торгов – краевого государственного автономного учреждения культуры культурно-социальный комплекс «Дворец Труда и Согласия имени А.Н. Кузнецова» при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по замене алюминиевых оконных блоков на оконные блоки из ПВХ профилей в помещениях КГАУК КСК «Дворец Труда и Согласия им. А.Н. Кузнецова» (извещение – 32312456711) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.