База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ

 № 16-15-20 (024/01/15-988/2020) от 20.05.2021

 

06 марта 2024 года                                                                                                  г. Красноярск

 

   Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела № 024/01/15-1270/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации Березовского сельсовета Шарыповского муниципального округа по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), в составе: председатель Комиссии – «...»; члены Комиссии –  «…», начальник отдела контроля органов власти, «…», заместитель начальника контрольного отдела,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Шарыповской межрайонной прокуратуры (исх. № 7/1-01-2019 от 06.11.2019; вх. № 19642 от 07.11.2019) в отношении Администрации Березовского сельсовета Шарыповского района о нарушении антимонопольного законодательства при заключении договора временного безвозмездного пользования имуществом - объектами водоснабжения и теплоснабжения с обществом с ограниченной ответственностью «Агентство Энергосберегающих Технологий» (далее – ООО «АЭСТ») от 05.08.2019 №1.

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения, ввиду выявления в действиях Администрации Березовского сельсовета признаков нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», Красноярским УФАС России 06.12.2019 выдано предупреждение Администрации Березовского сельсовета о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства.

В связи с неисполнением в срок вышеуказанного предупреждения приказом Красноярского УФАС России № 89 от 14.04.2020 возбуждено дело № 16-15-20 (024/01/15-988/2020).    

По результатам рассмотрения дела № 16-15-20 (024/01/15-988/2020) о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Красноярского УФАС России 20.05.2021 вынесено решение:

1. Признать Администрацию Березовского сельсовета Шарыповского муниципального округа Красноярского края нарушившей пункт 8 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» в части передачи в безвозмездное пользование ООО «АЭСТ» объектов водоснабжения с. Березовское, д. Ершово, д. Горбы, д. Александровка, д. Гудково и теплоснабжения с Березовское по ничтожным договору № 1 временного безвозмездного пользования имуществом от 05.08.2019, договору № 01/2020 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 17.04.2020, что свидетельствует о предоставлении необоснованных преимущественных условий деятельности ООО «АЭСТ», привело к ограничению конкуренции за право пользования муниципальным имуществом коммунального назначения и доступа на рынок водоснабжения в территориальных границах с. Березовское, д. Ершово, д. Горбы, д. Александровка, д. Гудково, рынок теплоснабжения в территориальных границах с. Березовское Шарыповского муниципального округа Красноярского края иным хозяйствующим субъектам – потенциальным участникам торгов.

 2. В целях защиты гражданских прав, публичного порядка, обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов к получению муниципального имущества с соблюдением требований действующего законодательства выдать Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края как правопреемнику Администрации Березовского сельсовета Шарыповского муниципального округа обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, с этой целью Администрации Шарыповского муниципального округа надлежит в срок до 30.11.2021:

- принять меры, направленные на возврат муниципального имущества, переданного по ничтожному договору № 01/2020 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 17.04.2020, заключенному Администрацией Березовского сельсовета с ООО «АЭСТ», в казну муниципального образования;

- с учетом того обстоятельства, что имущество коммунального назначения предназначено для обеспечения жизнедеятельности населения с. Березовское, д. Ершово, д. Горбы, д. Александровка, д. Гудково Шарыповского муниципального округа и не может находиться в казне муниципального образования, Администрации также необходимо принять организационные меры по передаче в пользование (эксплуатацию) в установленном законом порядке муниципальные объекты теплоснабжения и водоснабжения, являющиеся предметом договора № 01/2020 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 17.04.2020.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении виновных лиц Администрации Березовского сельсовета Шарыповского муниципального округа Красноярского края дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Красноярского УФАС России от 01.12.2021 на основании мотивированного ходатайства Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края (исх. № 4856 от 26.11.2021, вх. № 21648 от 29.11.2021), являющейся правопреемником Администрации Березовского сельсовета Шарыповского района Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3522 «Об объединении всех поселений, входящих в состав Шарыповского района Красноярского края, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», срок исполнения предписания № 16-15-20 (024/01/15-988/2020) продлен до 01.04.2022.

Определением Красноярского УФАС России от 04.04.2022 на основании мотивированного ходатайства Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края (исх. № 1435 от 29.03.2022, вх. № 5669 от 31.03.2022) срок исполнения предписания № 16-15-20 (024/01/15-988/2020) продлен до 01.09.2022.

Определением Красноярского УФАС России от 26.12.2022 № АГ/21118/22, в соответствии с частью 7 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» был установлен новый срок исполнения предписания № 16-15-20 (024/01/15-988/2020) от 20.05.2021 до 24.04.2023.  

Определением Красноярского УФАС России от 26.10.2023, в соответствии с частью 7 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» был установлен новый срок исполнения предписания № 16-15-20 (024/01/15-988/2020) от 20.05.2021 до 29.02.2024.  

В адрес Красноярского УФАС России поступило ходатайство Администрации Шарыповского муниципального округа (вх. № 3928-ЭП/24 от 28.02.2024) о продлении срока исполнения предписания до 01.07.2024. Администрация Шарыповского муниципального округа сообщила о том, что с 01.10.2023 значительно изменились правила заключения концессионных соглашений в коммунальной сфере в связи с чем проводятся мероприятия по внесению изменений в документы необходимые для заключения концессионного соглашения с учетом новых положений. Кроме того, для согласования проекта концессионного соглашения необходима актуальная схема теплоснабжения. Распоряжением Администрации Шарыповского муниципального округа №4-р от 12.01.2024 принято распоряжение о разработке проекта схемы теплоснабжения, утверждена дорожная карта по разработке проекта схемы теплоснабжения.

 Согласно части 5 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными.    

Учитывая принимаемые меры Администрацией Шарыповского муниципального округа по  передаче в пользование в установленном законом порядке муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения и возможные сроки продления исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства, установленные частью 5 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссией принято решение удовлетворить заявленное ходатайство. 

 На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 5, 6 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Установить новый срок исполнения предписания № 16-15-20 (024/01/15-988/2020) от 20.05.2021.

2. Администрации Шарыповского муниципального округа в срок до 01.07.2024 надлежит исполнить предписание № 16-15-20 (024/01/15-988/2020) от 20.05.2021.

3. Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 3 дней со дня истечения установленного срока исполнения предписания.

  

Председатель Комиссии	«…»
Члены Комиссии	«…»
	«…»

 

Примечание: В соответствии с частью 2 статьи 52 ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

 

Дополнительно Комиссия информирует о том, что с 01.09.2023 в КоАП введена часть 2.8 статьи 19.5 КоАП, в соответствии с которой невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа, его территориального органа лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное  частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5 КоАП, за невыполнение таких решения, предписания, в случае, если федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом были установлены новые сроки исполнения таких решения, предписания,  влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от одного года до трех лет.