База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «26» декабря 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено «16» января 2012 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – О.П. Харченко, заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, члены Комиссии: Я.Ю.Бычкова, начальник отдела контроля размещения государственного заказа, А.Ю. Гнедина, начальник отдела естественных монополий, В.В. Шушеначева, специалист-эксперт отдела контроля органов власти, рассмотрев дело № 579-10-11 по признакам нарушения ООО «Коммерц Строй» (193079, г. Санкт-Петербург, ул. Народная, 27, лит. А, пом. 12Н) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  - Закон о защите конкуренции), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири») на действия ООО «Коммерц Строй», выразившиеся в непредставлении ООО «Коммерц Строй» в адрес ОАО «МРСК Сибири» информации, запрошенной ОАО «МРСК Сибири» письмом от 10.08.2011 № 1.3/01-9849, которую сетевая организация обязана раскрывать, согласно Стандартам раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 (далее – Стандарты раскрытия информации).

Приказом Красноярского УФАС России от 21.11.2011 № 946 о возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено дело № 579-10-11 по признакам нарушения ООО «Коммерц Строй» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с рассмотрением дела № 579-10-11 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

ОАО «МРСК Сибири» письмом от 10.08.2011 № 1.3/01-9849 запросило у ООО «Коммерц Строй» следующую информацию:

1. Бухгалтерскую отчетность за 2010 год (формы № 1 «Бухгалтерская отчетность», № 2 «Отчет о прибылях и убытках», № 3 «Отчет об изменении капитала»;
2. Структуру и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) за 2009, 2010 гг. по форме, утвержденной приказом ФСТ России от 02.03.2011 № 56-э;
3. Об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг):

3.1) о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении, используемых для целей ценообразования;

3.2) об уровне нормативных потерь электроэнергии на 2009, 2010, 2011 гг. с указанием источника опубликования решений об установлении уровня нормативных потерь;

4. Об инвестиционных программах (отчет о реализации инвестиционных программ за 2009, 2010 гг. в части исполнения инвестиционных программ из прибыли).

В установленный ОАО «МРСК Сибири» срок (десять календарных дней с момента получения запроса) и по истечению одного месяца с момента получения запроса ООО «Коммерц Строй» информацию в ОАО «МРСК Сибири» не представило.

Согласно пункту 3 Стандартов раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем: а) опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания); б) опубликования в электронных средствах массовой информации; в) предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

Согласно подпункту «е» пункта 3 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила), субъектами розничного рынка являются, в том числе сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

Из материалов дела следует, что ООО «Коммерц Строй» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 27.11.2009 № 016/3-125.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (статья 4 Закона о естественных монополиях).

На основании пункта 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях ООО «Коммерц Строй» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, которая относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий, следовательно, ООО «Коммерц Строй» является субъектом естественной монополии.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона о естественных монополиях субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности. Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается в соответствии со Стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.

Согласно пункту 3(2) Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии, являющиеся субъектами естественных монополий, раскрывают информацию путем: а) опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти; б) размещения на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий; в) предоставления по письменному запросу потребителей.

Из материалов дела усматривается, что на момент обращения ОАО «МРСК Сибири» о предоставлении информации, которую ООО «Коммерц Строй» обязано раскрывать согласно Стандартам раскрытия информации, ООО «Коммерц Строй» запрошенную информацию не раскрывало.

ОАО «МРСК Сибири» имело возможность получить запрашиваемые сведения только по запросу в адрес ООО «Коммерц Строй» и не имело возможности получить их иным образом.

Комиссией также установлено, что запрос ОАО «МРСК Сибири» от 10.08.2011 № 1.3/01-9849 был направлен по адресу местонахождения обособленного подразделения ООО «Коммерц Строй» в г. Красноярске (далее – Обособленное подразделение): 660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 4.

Вместе с тем, адрес места нахождения ООО «Коммерц строй»: 193079, г. Санкт-Петербург, ул. Народная, дом 27, лит. А, пом. 12Н.

Согласно пункту 1.5, 1.6 Положения об Обособленном подразделении Общества с ограниченной ответственностью «Коммерц Строй» в г. Красноярске от 05.05.2010 Обособленное подразделение не является юридическим лицом, филиалом или представительством ООО «Коммерц Строй».

С учетом вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении ООО «Коммерц строй» о предоставлении информации согласно запросу ОАО «МРСК Сибири» от 10.08.2011 № 1.3/01-9849. На основании чего, в действиях ООО «Коммерц Строй» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в соответствии со статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

В связи с отсутствием в рассматриваемых Комиссией действиях нарушения ООО «Коммерц Строй» антимонопольного законодательства, производство по делу    № 579-10-11 прекратить.

Председатель Комиссии                                                                                                 О.П. Харченко

Члены Комиссии:                                                                                                              Я.Ю. Бычкова

                                                                                                                                              А.Ю. Гнедина

                                                                                                                                        В.В. Шушеначева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.