Решение б/н Решение и предписание по делу № 181-15-10, возбужденное в от... от 12 декабря 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
| Администрация поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края
Красноярский край, Емельяновский район, п. Емельяново, ул. Декабристов 59
Емельяновский поселковый Совет депутатов
Красноярский край, Емельяновский район, п. Емельяново, ул. Декабристов 59
|
РЕШЕНИЕ
№ 181-15-10 от 1 июля 2010 г. г. Красноярск
Резолютивная часть решения оглашена сторонам по делу на заседании Комиссии 30 июня 2010 г. В полном объеме решение изготовлено 1 июля 2010 г.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии – Е.Л. Лужбин, заместитель руководителя управления; члены Комиссии - Денк В.А. заместитель начальника отдела естественных монополий, Годованюк А.А. государственный инспектор отдела информатизации и контроля рекламы, рассмотрев дело № 181-15-10, возбужденное по признакам нарушения администрацией поселка Емельяново (Красноярский край, Емельяновский район, п. Емельяново, ул. Декабристов 59) ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
Красноярским УФАС России на основании приказа от 8 февраля 2010 года «О проведении проверки», удостоверения на право проведения проверки от 8 февраля 2010 года № 1251 проведена проверка администрации поселка Емельяново ( Красноярский край, Емельяновский район, п. Емельяново, ул. Декабристов 59) на предмет соблюдения антимонопольного законодательства. В ходе проверки администрации поселка Емельяново было установлено следующее.
Из полученных объяснений от исполняющего обязанности главы администрации п. Емельяново <...>. и председателя Емельяновского поселкового Совета депутатов <...>.установлено, что вопросы организации похоронного дела муниципальным образованием не урегулированы, нормативный правовой акт, регламентирующий организацию похоронного дела и деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории п. Емельяново, не принимался. Также из пояснений следует, что организация и ведение похоронного дела осуществляется специализированной службой ООО «Монолит». Специализированной службой ООО «Монолит» осуществляются следующие функции по организации похоронного дела:
- учет мест захоронений в местах погребения;
- отвод земельных участков в местах погребения для будущих захоронений;
- регистрация захоронения умершего в регистрационной книге;
- инвентаризация захоронений и обновлению книг захоронений.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8 – ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Специализированными службами, создаваемыми органами местного самоуправления, осуществляется погребение умершего и оказание услуг по погребению.
Согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселений.
В соответствии с пунктом 1.21 статьи 7 Устава п. Емельяново организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселка.
Согласно части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Согласно статье 8 Конституции РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Учитывая вышеизложенные правовые и фактические обстоятельства, Комиссия пришла к выводу, что связи с выполнением ООО «Монолит» функций органа местного самоуправления администрация п. Емельяново Емельяновского района нарушает ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия по ведению похоронного дела на территории п. Емельяново.
Определением об отложении дела № 181-15-10 от 22 июня 2010 года в рассмотрение дела был привлечен Емельяновский поселковый Совет депутатов. В ходе рассмотрения дела было установлено, что в соответствии с п. 1 ст. 20, п.п. 1.10 п. 1 ст. 23, ст. 27 Устава п. Емельяново в компетенцию Емельяновского поселкового Совета депутатов входит правовое регулирование вопросов организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Таким образом, нарушение антимонопольного законодательства со стороны Емельяновского поселкового Совета депутатов выразилось в бездействии в части не принятия нормативного правового акта, регулирующего вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории п. Емельяново.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части бездействия в организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории п. Емельяново.
2.Выдать администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края предписание.
3.Признать Емельяновский поселковый Совет депутатов нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части не принятия нормативного правового акта, регулирующего вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории п. Емельяново.
4.Выдать Емельяновскому поселковому Совету депутатов предписание.
Председатель Комиссии Е.Л. Лужбин
Члены Комиссии
В.А. Денк
А.А. Годованюк
Администрация поселка Емельяново
Емельяновского района Красноярского края
Красноярский край, Емельяновский район,
п. Емельяново, ул. Декабристов 59
Емельяновский поселковый Совет депутатов
Красноярский край, Емельяновский район,
п. Емельяново, ул. Декабристов 59
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ
НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНАДАТЕЛЬСТВО
ПО ДЕЛУ № 181-15-10
«1» июля 2010 г. г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии – Е.Л. Лужбин, заместитель руководителя управления; члены Комиссии – Денк В.А. заместитель начальника отдела естественных монополий, Годованюк А.А. государственный инспектор отдела информатизации и контроля рекламы, рассмотрев дело № 181-15-10, возбужденное по признакам нарушения администрацией поселка Емельяново (Красноярский край, Емельяновский район, п. Емельяново, ул. Декабристов 59) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации п. Емельяново надлежит осуществлять в соответствии с пунктом 1.21 статьи 7 Устава п. Емельяново организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения в частности:
- учет мест захоронений в местах погребения;
- отвод земельных участков в местах погребения для будущих захоронений;
- регистрацию захоронения умершего в регистрационной книге;
- инвентаризацию захоронений и обновление книг захоронений.
2. Емельяновскому поселковому Совету депутатов надлежит принять нормативный правовой акт, регулирующий вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории п. Емельяново.
Администрации п. Емельяново и Емельяновскому поселковому Совету депутатов сообщить о выполнении настоящего предписания в срок до 1 октября 2010 года в адрес Красноярского УФАС России с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии Е.Л. Лужбин
Члены
В.А. Денк
А.А. Годованюк