Письмо б/н решение от 1 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 024/10/39.12-124/2024
30 января 2024 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона в составе:
председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии: Чайкун И.А. – начальник отдела, Жукова Т.Э. – заместитель начальника отдела (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение Комитета по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений об Алевровой (ИНН 246200825402) в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером 24:48:0111010:1, площадью 1164,0 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, муниципальный район Рыбинский, городское поселение город Заозерный, город Заозерный, улица 3 Сентября, земельный участок 5 (извещение №22000015160000000123, лот №1) (далее – Обращение),
в присутствии представителя заявителя Рачинского И.А. (доверенность от 20.06.2023 № 24АА 5214388), в отсутствие представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района, заявившего соответствующее ходатайство,
УСТАНОВИЛА:
Комитетом по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района в соответствии со статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), частью 8 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 (далее – Порядок), 17.01.2024 были представлены сведения в отношении Алевровой В.А. для включения в Реестр.
Красноярское УФАС России уведомило Комитет по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района и Алеврову В.А. о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате и времени его рассмотрения.
Рассмотрение Обращения было назначено на 14:10 30.01.2024. До рассмотрения Обращения от Комитета по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района поступило ходатайство (вх. №1741-ЭП/24 от 30.01.2024) о рассмотрении Обращения в отсутствие его представителя. Алевровой В.А. до начала заседания Комиссии по рассмотрению Обращения представлены письменные пояснения об отсутствии намерений уклоняться от заключения договора.
В результате рассмотрения Обращения Комиссией установлено следующее.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района 26.10.2023 на официальном сайте «ГИС торги» размещено извещение №22000015160000000123 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером 24:48:0111010:1, площадью 1164,0 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, муниципальный район Рыбинский, городское поселение город Заозерный, город Заозерный, улица 3 Сентября, земельный участок 5 (лот №1).
По результатам проведения аукциона победителем торгов признана Алеврова В.А. (протокол о результатах аукциона от 01.12.2023).
В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.
Из пункта 25 статьи 39.12 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка должен быть подписан победителем торгов (единственным участником) в течение тридцати дней со дня направления проекта указанного договора.
Из материалов Обращения следует, что организатором торгов посредствам функционала ЭТП «Фабрикант» 14.12.2023 направлен в адрес Алевровой В.А. проект договора на подпись.
Алевровой В.А. 28.12.2023 в адрес организатора торгов направлен договор аренды с протоколом разногласий.
Из данного протокола следует несогласие Алевровой В.А. с условиями пункта 8.2 договора, который ею изложен в новой редакции: «В соответствии с пунктами 5 и 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, главой 24 Гражданского кодекса РФ, учитывая правовую позицию Верховного Суда РФ, арендатор вправе передавать права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, передавать арендованный земельный участок в субаренду, осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на аукционе договора, на основаниях и в порядке, предусмотренных действующими Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ».
Также предложено изменение пункта 8.6 договора, включив условие, о том что, в качестве неотъемлемой части к договору прилагается: протокол разногласий к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером 24:48:0111010:1, площадью 1164,0 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, муниципальный район Рыбинский, городское поселение город Заозерный, город Заозерный, улица 3 Сентября, земельный участок 5, в отношении пунктов 8.2 и 8.6 договора – на 1 л. (на 2 стр.) в 1 экз.
Поскольку пунктом 20.1 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не соответствующих условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в случае, если аукцион признан несостоявшимся, или в протоколе о результатах электронного аукциона, организатором торгов договор с учетом протокола разногласий не был подписан.
В соответствии с частью 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.
Реестр является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в соответствующих аукционах (влечет за собой отказ в допуске к участию в аукционах в течение двух лет согласно ст. 39.12 ЗК РФ).
Основанием для включения в Реестр является только действия (бездействие), свидетельствующие об умышленном уклонении лица от заключения контракта, которые предполагают его недобросовестное поведение.
В рассматриваемом случае установлено, что Алевровой В.А. предприняты действия по заключению договора, а именно: получен проект договора, составлен к нему протокол разногласий и направлен в адрес организатора торгов, произведена оплата арендной платы за декабрь 2023 и январь 2024 года.
Кроме того, Алеврова В.А. обратилась в Рыбинский районный суд с иском к администрации Рыбинского района о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с учетом протокола разногласий, что также свидетельствует о заинтересованности данного лица в заключении данного договора и о принятии мер по защите своих прав и законных интересов.
С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что предпринятые Алевровой В.А. действия на стадии согласовании проекта договора не являются недобросовестными и не направлены на умышленное уклонение от подписания договора аренды земельным участком.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемой ситуации оснований для включения Алевровой В.А. в Реестр.
На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Порядка,
РЕШИЛА:
Об отсутствии оснований для включения сведений в отношении физического лица: Алевровой (ИНН 246200825402) в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.