База решений
и правовых актов

                                                                                      Заказ №   0319300001913000009

РЕШЕНИЕ № 620, 621

8 июля 2013 года                                                                                                          г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Т.М. Чудиновой, начальника отдела информатизации и контроля рекламы, Т.А. Зеркаль, главного специалиста-эксперта аналитического отдела (далее - Комиссия), рассмотрев жалобы ООО «Строительная Компания «Арсенал » и ООО « Стройпроект » на действия аукционной комиссии в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту строения № 3 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения  «Большемуртинская центральная районная больница» (далее – аукционная комиссия), размещенного на электронной площадке ЗАО ЭТП ММВБ   «Госзакупки » (далее – оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступили жалобы ООО «Строительная Компания «Арсенал » и ООО « Стройпроект » на действия аукционной комиссии в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту строения № 3 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения  «Большемуртинская центральная районная больница».

 Существо жалоб: принятие аукционной комиссией необоснованного решения об отказе в допуске подателям жалоб к участию в открытом аукционе в электронной форме.   

Жалобы подготовлены в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд » (далее – Закон о размещении заказов) и поданы в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

В адрес заказчика, аукционной комиссии, подателей жалоб было направлено уведомление о содержании жалоб с информацией о месте и времени их рассмотрения.

Аукционной комиссии и заказчику было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобах.

На заседание Комиссии по рассмотрению жалоб явились:

- представитель ООО «СК «Арсенал» - «…» (доверенность б/н от 30.11.2012);

- представитель ООО «Стройпроект» - «…» (доверенность б/н от 18.11.2012);

- представитель аукционной комиссии – «…».

Представитель ООО «СК «Арсенал» полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе. Считает отклонение первой части заявки ООО «СК «Арсенал» необоснованным, нарушающим права и законные интересы участника размещения заказа.

Представитель ООО «Стройпроект» полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе. Считает отклонение первой части заявки ООО «Стройпроект» необоснованным, нарушающим права и законные интересы участника размещения заказа.

Представитель аукционной комиссии пояснил, что первые части заявок подателей жалоб были отклонены в связи с тем, что не были указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: по позиции 23 приложения «Технические характеристики материалов, используемых при выполнении работ» (Техническое задание) ООО «СК «Арсенал» и ООО «Стройпроект» предложили к использованию материал «Пластина резиновая рулонная вулканизированная вида Ф-Н, тепломорозокислотощелочестойкая, 2 класса», в данной позиции нет конкретизации вида пластины резиновой рулонной вулканизированной.  Согласно ГОСТу 7338-90 пластины в зависимости от назначения, конструкции и способа изготовления выпускаются следующих видов:

Ф – формовые пластины, изготавливаемые методом вулканизации в пресс-формах на вулканизационных прессах;

Н – неформовые пластины, изготавливаемые методом вулканизации в котлах, а также на вулканизаторах непрерывного действия.

Таким образом, действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в открытом аукционе ООО «СК «Арсенал» и ООО «Стройпроект» являются правомерными.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также документы (копии), представленные заказчиком и, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по размещению заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме  на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту строения № 3 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения  «Большемуртинская центральная районная больница».

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме установлен в статье 41.9 Закона о размещении заказов. В соответствии с ч. 1 указанной статьи аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 ст. 41.8 сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

           На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе.

          Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае  непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений либо несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

            В силу п.1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

1) согласие участника размещения заказа  на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого  содержится в документации об аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное сочетание) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме  указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение (при его наличии) предлагаемого для поставки  товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Комиссия по рассмотрению жалобы проведя анализ аукционной документации (техническое задание) и протокола рассмотрения первых частей заявок установила следующее.

Техническое задание открытого аукциона в пункте 23 содержит требование об использовании материала «Пластина резиновая рулонная вулканизированная вида Ф-Н, тепломорозокислотощелочестойкая, 2 класса».

Согласно ГОСТу 7338-90 пластины в зависимости от назначения, конструкции и способа изготовления выпускаются следующих видов:

Ф – формовые пластины, изготавливаемые методом вулканизации в пресс-формах на вулканизационных прессах;

Н – неформовые пластины, изготавливаемые методом вулканизации в котлах, а также на вулканизаторах непрерывного действия.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, заказчик, установив в техническом задании требования к виду пластины резиновой рулонной вулканизированной Ф-Н, не конкретизировал требуемый материал. Соответственно участник размещения заказа предложил материал в соответствии с техническим заданием, а именно Ф-Н.

Кроме того, при анализе протокола № 1 – ОАЭФ рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.06.2013 Комиссией установлено, что указанный протокол составлен с нарушением требований части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлены следующие требования к содержанию протокола в части принятого решения об отказе в допуске к участию в торгах:  в протоколе должно содержаться обоснование принятого решения с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.

         На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частями 4, 5, 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Красноярского УФАС России решила следующее.

1. Признать жалобы ООО «Стройпроект» и ООО «Строительная Компания «Арсенал» обоснованными.
2. Признать аукционную комиссию нарушившей статью 41.9 Закона о размещении заказов, права и законные интересы участников размещения заказа.
3. Признать заказчика нарушившим статью 41.6 Закона о размещении заказов.
4. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений требований законодательства о размещении заказов, прав и законных интересов участников размещения заказов.
5. Передать материалы жалобы должностному лицу Красноярского УФАС России для решения вопроса о привлечении должностного лица заказчика к административной ответственности.

                                                                                      Заказ №   0319300001913000009

ПРЕДПИСАНИЕ № 620, 621

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
в сфере размещения заказов, прав и законных интересов участников размещения заказа

8 июля 2013 года                                                                                                          г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Т.М. Чудиновой, начальника отдела информатизации и контроля рекламы, Т.А. Зеркаль, главного специалиста-эксперта аналитического отдела (далее - Комиссия), на основании своего решения № 620, 621 от 08.07.2013, принятого по результатам рассмотрения  жалобы ООО «Строительная Компания «Арсенал » и ООО « Стройпроект » на действия аукционной комиссии в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту строения № 3 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения  «Большемуртинская центральная районная больница» (далее – аукционная комиссия), размещенного на электронной площадке ЗАО ЭТП ММВБ   «Госзакупки » (далее – оператор электронной площадки), предписывает совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, с этой целью:

1) аукционной комиссии отменить все протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

2) заказчику внести в аукционную документацию изменения, с учетом выводов Комиссии, содержащихся в решении № 620, 621 от 08.07.2013;

3) заказчику продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не менее чем на семь дней с момента размещения измененной аукционной документации.

Оператору электронной площадки отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме, а также обеспечить возможность исполнения аукционной комиссией данного предписания.