База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/28-2535/2022 И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ

 

21 октября 2022 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии:  рассмотрев материалы дела № 024/05/28-2535/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Гутх З (далее – ИП Гутх З.З.), рекламы с признаками нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие ИП Гутх З.З.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации с просьбой о принятии мер по факту размещения ИП Гутх З.З. рекламных конструкций, расположенных на фасаде помещения, занимаемого организацией, по адресу: 662501, Красноярский край, г. Сосновоборск, пр. Мира, д. 5, следующего содержания: «Комиссионный магазин», «Низкий процент займа», «Рассмотрим любые варианты залога», «Скупка, продажа, займы, обмен» (далее – Реклама). Указанная Реклама расположена слева и справа от входа в организацию.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и товара, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром в законе понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация полностью соответствует определению понятия «реклама», так как по своему содержанию содержит информацию, направленную на привлечение внимания к финансовой услуге по привлечению денежных средств под залог, в ней указан субъект, предлагающий финансовую услугу, с указанием его наименования, контактного телефона, она (информация) размещена в общедоступном источнике ее получения для граждан и адресована неопределенному кругу лиц.

Исходя из пункта 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой Рекламы является индивидуальный предприниматель Гутх Золтан Золтанович (О).

В вышеуказанной рекламе присутствуют слова «ломбард», «залог», «процент», «заем», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

В силу части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации в рамках реализации мероприятий, направленных на выявление субъектов нелегальной деятельности и противодействие распространению недобросовестных практик, проанализирована деятельность субъектов финансового рынка, осуществляющего деятельность по представлению потребительских займов. Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации 26 августа 2022 года выявлено распространение Рекламы ИП Гутх З.З.

Так же, согласно сведениям, представленным Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации, ИП Гутх З.З зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности ОКВЭД - 46.12 «Деятельность агентов по оптовой торговле топливом, рудами, металлами и химическими веществами». Сведения об индивидуальном предпринимателе в Государственном реестре ломбардов Банка России отсутствуют.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ИП Гутх З.З. 22.09.2022 было возбуждено дело № 024/05/28-2535/2022 по признакам нарушения требований, установленных части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело).

Определение о возбуждении Дела (исх. № 15295 от 22.09.2022) было направлено в адрес ИП Гутх З.З. (почтовый идентификатор: 80100976466896). В назначенное время ИП Гутх З.З. на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения не представлены.

Заседание Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дела № 024/05/28-2535/2022 было назначено на 21.10.2022 в 14:30 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. 20.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80100976466896, на момент рассмотрения Дела ожидает в отделении почты.

В ходе рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 31, пунктом 32 и абзацами 2 и 6 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения Дела № 024/05/5-2508/2022 до 21 декабря 2022 года.

2. Рассмотрение дела № 024/05/5-2508/2022 отложить.

3. Назначить Дело к рассмотрению на 13 декабря 2022 года в 15 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. № 20.

4. ИП Гутх З.З. представить в срок до 20 октября 2022 года заверенные надлежащим образом пояснения по обстоятельствам рассматриваемого Дела.

Явка ИП Гутх З.З. с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия на участие в рассмотрении дела № 024/05/28-2535/2022 обязательна.

На основании абзаца «г» пункта 25 Правил стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе заявлять ходатайства.

В соответствии с вышеизложенным предлагаем ИП Гутх З.З. воспользоваться правом и направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.