Определение б/н определение о назначении дела к рассмотрению от 4 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» ул. Парижской Коммуны, д. 41, г. Красноярск, 660049
ООО «Сибирская генерирующая компания» ул. Дубининская, д. 53, стр.
ООО «Проектная компания «ЭкОН ПЛЮС» ул. Лиственная, д. 18, корп. 1, оф. 9, г. Санкт-Петербург, 194214 pluspkecon@yandex.ru |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 63-17-17 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«8» июня 2017 года г. Красноярск
Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установил следующее.
Красноярским УФАС России при рассмотрении жалобы ООО «Проектная компания «ЭкОН ПЛЮС» (
В Единой информационной системе в сфере закупок 24.05.2017 размещено извещение о проведении ООО «КрасКом» запроса предложений на право заключения договора возмездного оказания услуг по разработке, согласованию и утверждению «Проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в р. Енисей для трех выпусков ООО «КрасКом» для нужд ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (Закупка №2264-2017-КрасКом) (извещение № 31705146524) (далее – Запрос предложений). Начальная (максимальная) цена закупки 2 419 000 руб. Сроки проведения процедуры закупки: с 24.05.2017 по 20.07.2017. В соответствии с Уведомлением о проведении Запроса предложений организатором закупки является ООО «Сибирская генерирующая компания» (
Разделом 4 Закупочной документации определены требования к участникам Запроса предложений и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям. Пунктом 4.1 названного раздела Закупочной документации установлены требования к участнику, в том числе «Участник должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и опытом, иметь ресурсные возможности (финансовые, материально-технические, производственные, трудовые), управленческой компетентностью и репутацией (пункт 4.1.2.1 Закупочной документации). Пунктом 4.1.3 Закупочной документации установлено, что участник должен полностью соответствовать разделам 12, 17-19 Технического задания.
Разделом 17 Технического задания Закупочной документации установлено требование по наличию опыта выполнения аналогичных работ – Опыт выполнения аналогичных видов работ по разработке и согласованию проектов, устанавливающих нормативы (воздух, вода, отходы, СЗЗ) для получения разрешительной документации должен составлять не менее 5 млн.руб. в год, за любые 3 предыдущих года. Опыт подтверждается справкой с обязательным представлением подтверждающих документов исполнения аналогичных договоров (копии листов договоров подряда с реквизитами, предметом и подписями сторон; копии актов выполненных работ), отзывами, рекомендательными письмами, письмами от конечного Заказчика в адрес Подрядчика об исполнении договора.
Условия Закупочной документации, устанавливающие требования к Участнику закупки, могут ограничить число потенциальных участников открытого запроса предложений (из числа субъектов малого и среднего предпринимательства), ввиду невозможности участия закупочной процедуре лиц, обладающих необходимым квалифицированным персоналом, материально-технической базой, но не имеющих опыта выполнения работ по разработке и согласованию проектов, устанавливающих нормативы (воздух, вода, отходы, СЗЗ) для получения разрешительной документации не менее 5 млн.руб. в год, за любые 3 предыдущих года.
Нормы части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливают запрет на совершение действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
В указанных действиях ООО «КрасКом», ООО «СГК» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции».
На основании изложенного издан приказ Красноярского УФАС России от 08.06.2017 № 143 «О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственность «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 2466114215,
ОГРН 1032402976870;
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 63-17-17 к рассмотрению на «29» июня 2017 года в 16 часов 30 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № 63-17-17 в качестве:
ответчика: общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 2466114215, ОГРН 1032402976870;
заинтересованного лица: общество с ограниченной ответственностью «Проектная компания «ЭкОН ПЛЮС» (
3. ООО «КрасКом», ООО «СГК» в срок до «27» июня 2017 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:
-
- сведения о порядке разработки и утверждения закупочной документации Запроса предложений, в том числе лице (органе), которым была утверждена указанная документация, с приложением копий подтверждающих документов;
- копии договоров, иных документов, заключенных между ООО «КрасКом» и ООО «СГК», регулирующих правоотношения сторон в сфере закупочной деятельности ООО «КрасКом», в соответствии с которыми ООО «СГК» было привлечено к качестве организатора при проведении Запроса предложений;
- письменные пояснения по факту включения в документацию Запроса предложений требования к участникам «Опыт выполнения аналогичных видов работ по разработке и согласованию проектов, устанавливающих нормативы (воздух, вода, отходы, СЗЗ) для получения разрешительной документации должен составлять не менее 5 млн.руб. в год, за любые 3 предыдущих года», в том числе в части цены исполненных контрактов (при условии, что закупка размещается среди субъектов малого и среднего предпринимательства), а также позиции относительно возможности определения как «аналогичные» работ, связанных с разработкой и согласованием нормативов в отношении различных объектов: воздух, вода, отходы, СЗЗ;
- сведения о статусе, персональном составе, регламенте работы Постоянно действующей закупочной комиссии ООО «КрасКом»;
- письменные пояснения по факту подписания Протокола № 57/КрасКом, которым была утверждена закупочная документация Запроса предложений должностным лицом ООО «СГК» - Начальником отдела конкурентных процедур Красноярского филиала ООО «СГК» Т.Н.Пантелеевой;
- копию должностной инструкции (регламента) Начальника отдела конкурентных процедур Красноярского филиала ООО «СГК» Т.Н.Пантелеевой (документом, определяющим должностные права и обязанности лица);
- сведения о лицах (наименование, адрес) от которых поступили предложения для участия в Запросе предложений;
- сведения о рассмотрении предложений, поступивших для участия в Запросе предложений, оценки и сопоставления заявок, с приложением копий подтверждающих документов;
- сведения о заключении договора по результатам Запроса предложений, по состоянию на дату представления информации согласно настоящему определению, с приложением копий подтверждающих документов;
- сведения о наличии/отсутствии фактов внесения изменений в закупочную документацию Запроса предложений, с приложением копий имеющихся подтверждающих документов;
- письменные пояснения по факту формирования оценки критерия «Опыт выполнения аналогичных работ» с учетом негативного опыта работы с группой компаний ООО «СГК» (п. 9.3 Закупочной документации), включая правовое обоснование позиции общества;
- выписку из Плана закупок ООО «КрасКом», содержащую сведения о закупке, являющейся предметом Запроса предложений;
- сведения о правовом регулировании в сфере оказания услуг, являющихся предметом Запроса предложений, включая сведения о необходимости получения специальных разрешительных документов, квалификационным требованиям, материально-техническому обеспечению;
- иную информацию, имеющую, по мнению ООО «КрасКом», ООО «СГК», значение для рассмотрения дела № 63-17-17.
- Предложить ООО «Проектная компания «ЭкОН ПЛЮС» в срок до «27» июня 2017 года представить в адрес Красноярского УФАС России дополнительную информацию, имеющую, по мнению общества, значение для рассмотрения дела № 63-17-17.
Явка представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела № 63-17-17, с доверенность, либо иным документом, подтверждающим полномочия лица, а также документом, удостоверяющим личность обязательна.
Председатель Комиссии |
|
О.П.Харченко |