База решений
и правовых актов

            Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установил следующее.

            На основании материалов, полученных при рассмотрении заявления ООО «Метрологическая лаборатория» о нарушении ФГКУ Комбинат «Чулым» Росрезерва антимонопольного законодательства при проведении электронного аукциона на оказание услуг по поверке датчиков-сигнализаторов ДАТ-М-3 и блоков расширения связи БРС (8 канальные) (извещение № 0319100007616000049) (далее – Аукцион) по факту неправомерного отклонения заявки на участие в Аукционе, поданной заявителем, а также неправомерного допуска к участию в Аукционе заявки ООО «Электростиль плюс», Красноярским УФАС России были установлены следующие обстоятельства.

В аукционной документации ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) (статья 31 Закона о контрактной системе) установило следующие требования к участникам Аукциона:

наличие свидетельства о допуске к работам (услугам), выданного Заводом – производителем датчиков (ФГУП Смоленское производственное объединение «Аналитприбор») (п. 3 Технического задания Приложения № 1 к Документации об Аукционе);

необходимое количество специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта (в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 31 ФЗ № 44): обслуживание должно проводится специалистами, прошедшими краткосрочное повышение квалификации по программе «Подготовка специалистов по монтажу, технической эксплуатации и ремонту приборов объединения в производственных условиях» с присвоением квалификации «Специалист по монтажу, технической эксплуатации и ремонту приборов ДАТ-М-03, БРУ, БРС, БР, АИ» (представить копии удостоверений сотрудников (п. 4 Технического задания Приложения № 1 к Документации об Аукционе).

В соответствии с Техническим заданием на оказание услуг, являющихся предметом Аукциона (Приложение № 1 Аукционной документации) определены Требования к Исполнителю, а именно: наличие аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений (представить с котировочной заявкой) (п. 1 Технического задания).

Нормы Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» устанавливают, что поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

При проведении Аукциона ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва заявка ООО «Электростиль плюс» была признана соответствующей требованиям аукционной документации и допущена для участия в Аукционе. При этом ООО «Электростиль плюс» не значится в Реестре аккредитованных лиц в области обеспечения единства измерений, размещенного на сайте Росаккредитации.

Нормы части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливают запрет на совершение действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений. Указанные действия ФГКУ Комбинат «Чулым» Росрезерва содержат признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

            На основании изложенного издан приказ Красноярского УФАС России от 26.05.2016 № 138 «О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Федеральным государственным казенным учреждением комбинат «Чулым» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (662051, Красноярский край, Козульский район, п.г.т. Козулька, ул. Озерная, д. 4, ИНН 2421000641, ОГРН 1022400665352) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь  частью  13  статьи  44  Федерального  закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 64-17-16 к рассмотрению на «29» июня 2016 года в 15 часов 30 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 64-17-16 в качестве:

            ответчика: Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Чулым» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (662051, Красноярский край, Козульский район, п.г.т. Козулька, ул. Озерная, д. 4, ИНН 2421000641, ОГРН 1022400665352) (далее - ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва);

            заявителя: общество с ограниченной ответственностью «Метрологическая лаборатория» (ул. Пограничников, д 44г, г. Красноярск, 660111) (далее – ООО «Метрологическая лаборатория»);

            заинтересованного лица: общество с ограниченной ответственностью «Электростиль плюс» (ул. Ядринцевская, 18, г. Новосибирск, 630099) (далее – ООО «Электростиль плюс»).

3. ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва в срок до «25» июня 2016 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:
   1. копии действующих правоустанавливающих документов ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва»;
   2. письменные пояснения по факту включения в аукционную документацию следующих требований к участникам Аукциона, не предусмотренных статьей 31 Закона о контрактной системе:

наличие свидетельства о допуске к работам (услугам), выданного Заводом – производителем датчиков (ФГУП Смоленское производственное объединение «Аналитприбор») (п. 3 Технического задания Приложения № 1 к Документации об Аукционе);

необходимое количество специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта (в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 31 ФЗ № 44): обслуживание должно проводится специалистами, прошедшими краткосрочное повышение квалификации по программе «Подготовка специалистов по монтажу, технической эксплуатации и ремонту приборов объединения в производственных условиях» с присвоением квалификации «Специалист по монтажу, технической эксплуатации и ремонту приборов ДАТ-М-03, БРУ, БРС, БР, АИ» (представить копии удостоверений сотрудников (п. 4 Технического задания Приложения № 1 к Документации об Аукционе),

включая правовое обоснование позиции ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва;

3. письменные пояснения по факту допуска к участию в Аукционе заявки ООО «Электростиль плюс», которое не значится в Реестре аккредитованных лиц в области обеспечения единства измерений, размещенном на сайте Росаккредитации, при условии, что наличие аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений требовалось в соответствии с п. 1 Технического задания к аукционной документации и нормативно установлено требование о поверке средств измерений лицами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств, включая правовое обоснование позиции ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва;
4. ссылки на пункты аукционной документации, предусматривающие требование по представлению участниками Аукциона в составе заявок свидетельств о регистрации электроизмерительной лаборатории в органах Ростехнадзора;
5. копии руководства по эксплуатации датчиков-сигнализаторов ДАТ-М-3 и блоков расширения связи БРС (8 канальные), эксплуатируемых ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва, услуги по поверке которых являлись предметом Аукциона (выписки из указанных документов, содержащих информацию о том, что техническое сервисное обслуживание вправе проводить только ФГУП «СПО «Аналитприбор», а также сервисные центры, список которых приведен в разделе «Представительства» на сайтах предприятия www.analitpribor-smolensk.ru и аналитприбор.рф.);
6. иную информацию, имеющую, по мнению ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва, значение для рассмотрения дела № 64-17-16.

4.  ООО «Метрологическая лаборатория» в срок до «25» июня 2016 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:
   1. сведения о наличии/отсутствии у общества электроизмерительной лаборатории, зарегистрированной в органах Ростехнадзора, информацию о причинах, по которым копия свидетельства о регистрации указанной лаборатории в органах Ростехнадзора не была представлена в составе заявки на участие в Аукционе;
   2. письменные пояснения относительно представления ООО «Метрологическая лаборатория» в составе заявки на участие в Аукционе копии Свидетельства ФГУП СПО «Аналитприбор», удостоверяющего то обстоятельство, что ООО «Метрологическая лаборатория» является официальным представителем ФГУП СПО «Аналитприбор» на территории РФ и имеет право на продажу и сервисное обслуживание продукции ФГУП СПО «Аналитприбор», при условии, что информация об обществе не значится  в разделе «Представительства» на сайтах предприятия www.analitpribor-smolensk.ru и аналитприбор.рф.;
   3. копии документов, подтверждающих правомочность проведения ООО «Метрологическая лаборатория» поверки  датчиков-сигнализаторов ДАТ-М-3 и блоков расширения связи БРС (8 канальные), услуги по поверке которых являлись предметом Аукциона, при условии, что в приложенном аттестате аккредитации № РОСС RU.0001.310137 область аккредитации позволяет участнику поверять только газоанализаторы (ДАТ-М-3 согласно аукционной документации) и не позволяет (по мнению ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва) поверять БРС (свидетельство об утверждении типа средств измерений  RU.С.34.004.А № 31813);
   4. иную информацию, имеющую, по мнению ООО «Метрологическая лаборатория», значение для рассмотрения дела № 64-17-16.
5. ООО «Электростиль плюс» в срок до «25» июня 2016 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:
   1. письменные пояснения по факту подачи ООО «Электростиль плюс» заявки на участие в Аукционе, при условии, что аукционная документация предусматривала требование  по наличию у участника Аукциона аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений (п. 1 Технического задания к аукционной документации) и ООО «Электростиль плюс» не значится в Реестре аккредитованных лиц в области обеспечения единства измерений, размещенного на сайте Росаккредитации;
   2. иную информацию, имеющую, по мнению ООО «Электростиль плюс», значение для рассмотрения дела № 64-17-16.

 

Явка представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела № 64-17-16, с доверенность, либо иным документом, подтверждающим полномочия лица, а также документом, удостоверяющим личность обязательна.