Определение б/н Определение о возбуждении дела № 024/05/18-1610/2019 от 16 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
ООО «Юком»
ул. Торговая, д. 18, г. Абакан, Республика Хакасия, 655000
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 024/05/18-1610/2019 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«16» сентября 2019 года г. Красноярск
Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела <...>, рассмотрев рекламу, распространенную обществом с ограниченной ответственностью «Юком» (ОГРН: 1031900521421, ИНН: 1901057950; 655000, Россия, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Торговая, д. 18) (далее – ООО «Юком»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Енисейского управления Роскомнадзора о перенаправлении заявления физического лица (далее - Заявитель) (вх. № 14087 от 08.08.2019) по факту получения 05.08.2019 в 07:45 на используемый Заявителем абонентский номер <...> -913-546-54-73 с абонентского номера +7-983-190-55-55 рекламы с предложением услуг компании ПАО «Совкомбанк» посредствам нежелательного телефонного звонка (далее - Реклама).
Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего абонентский номер <...> -913-546-54-73, на получение рекламы, что, по мнению Заявителя, является нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»). Данный факт также подтверждается аудиозаписью телефонного разговора, приобщенного к указанному заявлению.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования. Реклама призвана формировать и поддерживать интерес к товарам и услугам, реализуемым соответствующим рекламодателем.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Красноярским УФАС России в адрес ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее – ПАО «МТС») был направлен запрос о предоставлении информации о владельце абонентского номера +7-983-190-55-55, с которого на абонентский номер Заявителя была направлена Реклама.
В адрес Красноярского УФАС России от ПАО «МТС» поступили письменные пояснения с приложением подтверждающих документов, согласно которым следует: «В ответ на Ваш запрос (исх. № 12754 от 08.08.2019) направляем копию Договора о предоставлении услуг связи № 119390242402 (далее - Договор, Приложение 1), заключенного 05.07.2008 между ОАО «МТС» (с 1.07.2015 наименование изменено на ПАО «МТС» в рамках приведения его в соответствие нормам главы 4 Гражданского кодекса РФ, далее - Оператор) и ООО «Торговый Дом Конли» (Далее - Абонент).
Дополнительно сообщаем, что в последствии, абонентские номера, выделенные в пользование ООО «Торговый Дом Конли», включая абонентский номер <...> , были переоформлены на ООО «Юком» (ИНН 1901057950) на основании Заявления Абонента. В автоматизированную систему расчётов Оператора были внесены соответствующие изменения. Так, согласно Приложению А к Договору (Приложение 2), абонентский номер <...> был выделен 09.04.2012 Оператором в пользование ООО «Юком».
Заявление о переоформлении абонентских номеров с ООО «Торговый Дом «Конли» на ООО «Юком» было передано ПАО «МТС» на архивное хранение в специализированную организацию. ПАО «МТС» сделан запрос в архивную организацию о предоставлении Заявления. До настоящего времени ответ не получен».
ПАО «МТС» в адрес Красноярского УФАС России дополнительно были представлены заявления на переоформление договора о предоставлении услуг связи № 119390242402 и копии подтверждающих договоров (вх. № 16175 от 10.09.2019), в соответствии с которыми абонентский номер <...> -983-190-55-55 был выделен в пользование обществу с ограниченной ответственностью «Юком» (ОГРН: 1031900521421, ИНН: 1901057950; 655000, Россия, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Торговая, д. 18) (далее – ООО «Юком»).
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание тот факт, что доказательств получения от Заявителя, использующего абонентский номер <...> -913-546-54-73, предварительного согласия на получение Рекламы представлено не было, указанная Реклама была распространена без получения предварительного согласия Заявителя.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании изложенного, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем Рекламы является ООО «Юком».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 024/05/18-1610/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать ООО «Юком» лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
3. Назначить дело № 024/05/18-1610/2019 к рассмотрению на 10 октября 2019 года в 14 часов 30 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», каб. 3.
4. ООО «Юком» представить в адрес Красноярского УФАС России в срок до 8 октября 2019 года заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:
– письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
– документов, в соответствии с которыми ООО «Юком» осуществляет распространение рекламы услуг ПАО «Совкомбанк»;
– документов, подтверждающих получение ООО «Юком» предварительного согласия физического лица на получение Рекламы по используемому им абонентскому номеру посредством телефонного звонка;
– описание способов набора и выбора абонентского номера для осуществления распространения Рекламы ООО «Юком», с приложением копий подтверждающих документов;
– иных документов и сведений, имеющих, по мнению ООО «Юком», отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела № 024/05/18-1610/2019.
Явка представителя ООО «Юком» или защитника с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия, на участие в рассмотрении дела № 024/05/18-1610/2019 обязательна.
Председатель Комиссии <...>