База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 024/05/5-3296/2023

ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

 

20 ноября 2023 года г. Красноярск

 

Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Годованюк А.А., руководитель управления, рассмотрев рекламу, распространенную частным профессиональным образовательным учреждением «Учебный центр» (ОГРН: 10224005932710, ИНН: 2407007290, юридический адрес: 663431, Красноярский край, с. Богучаны, ул. Ленина, 200) (далее – ЧПОУ «Учебный центр»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Красноярского УФАС России поступили обращения Гладкова Г.В. (вх. № 20040-ИП/23 от 06.10.2023, вх. № 20039-ИП/23 от 06.10.2023, вх. № 20038-ИП/23 от 06.10.2023) по факту распространения рекламы с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), расположенной на заборе по адресу: с. Богучаны, ул. Ленина д. 200 следующего содержания «ЧПОУ «Учебный центр»_ Профессиональная подготовка квалифицированных водителей ТС. Ежегодный технический минимум для водителей. Обучение рабочим специальностям: водители вездеходов, трактористы и погрузчики всех категорий, вальщики, сварщики и многое другое. С. Богучаны, ул. Ленина 200_ возможность обучения в рассрочку. Обучение очное, очно-заочное и дистанционное. 8-950-999-77-44, 8-950-433-10-99».

В обращении указано, что конструкция с информацией расположена на заборе, огораживающем земельный участок, на котором расположено здание автошколы.

Также из обращений следует, что реклама услуг, предоставляемых ЧПОУ «Учебный центр», не соответствует действительности, а именно, учебное заведение не оказывает услуги по обучению рабочим специальностям – водителей вездеходов, трактористов, погрузчиков всех категорий, сварщиков и т.д..

Красноярским УФАС России в адрес ЧПОУ «Учебный центр» направлен запрос (исх. № АГ/16845/23 от 10.10.2023) о представлении информации в части оказания услуг и документов на занимаемую территорию и сведений о реализуемых образовательных программах.

Согласно представленной информации (вх. № 20575-ЭП/23 от 13.10.2023) территория, занимаемая автошколой, в том числе забор, принадлежит на праве собственности ЧПОУ «Учебный центр». Информация с забора здания по адресу: с. Богучаны, ул. Ленина, 200 снята.

Документы, подтверждающие наличие лицензии на реализацию образовательных программ по обучению водителей вездеходов, трактористов, погрузчиков всех категорий, сварщиков и т.д., не представлены. Также не представлена лицензия на проведение технического минимума для водителей. Не представлено разрешение органа местного самоуправления на размещение рекламной конструкции по вышеуказанному адресу.

В дополнение к представленной информации ЧПОУ «Учебный центр» указывает (вх. № 22129-ЭП/23 от 01.11.2023) о реализации в центре только образовательной программы «Водитель транспортных средств категории «В».

Красноярским УФАС России в адрес Администрации Богучанского района направлен запрос (исх. № АГ/16914/23 от 10.10.2023) о представлении сведений о лице, обладающем правом размещения и эксплуатации указанной рекламной конструкции.

Согласно представленной информации (вх. № 22857-ЭП/23 от 10.11.2023) Администрация Богучанского района разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не выдавала.

Также Красноярским УФАС России направлен запрос в ФАС России (исх. № АГ/18375/23 от 02.11.2023) об отнесении информации, размещенной на заборе, огораживающем земельный участок, на котором расположено здание автошколы к информационной либо к рекламной.

Согласно ответа ФАС России (исх. № КТ/95707/23 от 16.11.2023, вх. № 23318-ЭП/23 от 16.11.2023) рассматриваемая информация является рекламой, распространение которой должно осуществляться в том числе с учетом требований статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и товара, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром в законе понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация полностью соответствует определению понятия «реклама», так как по своему содержанию содержит информацию, направленную на привлечение внимания к образовательной услуге, в ней указан субъект, предлагающий образовательную услугу, с указанием его наименования, контактного телефона, она (информация) размещена в общедоступном месте для граждан и адресована неопределенному кругу лиц.

Исходя из пункта 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ЧПОУ «Учебный центр».

Согласно пунктам 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит:

а) не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

б) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В рекламе указана возможность получения образовательной услуги по следующим специальностям: водители вездеходов, трактористы и погрузчики всех категорий, вальщики, сварщики и т.д., возможность получить ежегодный технический минимум водителям, что не соответствует действительности.

Кроме того, согласно части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Вместе с тем, разрешение на установку и эксплуатацию вышеуказанной рекламной конструкции отсутствует (письмо Администрации Богучанского района вх. № 22857-ЭП/23 от 10.11.2023).

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований пунктов 2, 3 части 3 статьи 5, части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктами 2,3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем Рекламы является ЧПОУ «Учебный центр».

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 024/05/5-3296/2023 по признакам нарушения пунктов 2,3 части 3 статьи 5, части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать ЧПОУ «Учебный центр» лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

3. Назначить дело № 024/05/5-/2023 к рассмотрению на 18 декабря 2023 года в 14 часов 30 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. 1.

4. ЧПОУ «Учебный центр» в срок до 13 декабря 2023 года представить в адрес Красноярского УФАС России заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:

1) письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого Дела;

2) договор на производство и распространение Рекламы с приложением копий актов приема-передачи и документов, подтверждающих оплату выполненных работ;

3) согласованный макет рассматриваемой Рекламы;

4) доказательства отсутствия рекламной конструкции на заборе по адресу: с. Богучаны, ул. Ленина, 200,

5) иные документы, имеющие, по мнению ЧПОУ «Учебный центр», отношение к обстоятельствам рассматриваемого Дела.

Явка представителя ЧПОУ «Учебный центр» (с документами, удостоверяющими личность и полномочия) на рассмотрение Дела обязательна.

 

На основании пункта 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, стороны и заинтересованные лица вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, направив его на вышеуказанную электронную почту управления.