База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-1805/2024

 

20 июня 2024 года

г. Красноярск

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России ...., руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело №024/04/7.32.3-1805/2024 о совершении должностным лицом – заместителем директора КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» ...., административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступили материалы проверки Министерства образования Красноярского края (вх. 6432-эп/24 от 29.03.2024) о несоблюдении КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» требований законодательства Российской Федерации.

29.05.2024 в адрес Гришкова Д.Е. было направлено уведомление о составлении протокола (исх. ГМ/4801/24 от 29.05.2024). Составление протокола было назначено на 13.06.2024 в 16:30 по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», кабинет № 23.

13.06.2024 в 16:30 протокол об административном правонарушении был составлен специалистом-экспертом Галимовым В.Д. в присутствии Гришкова Д.Е.

Определением Красноярского УФАС России от 13.06.2024 (МД/9263/24 от 13.06.2024) рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-1805/2024 назначено на 16:00 (время местное) 20.06.2024. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела №024/04/7.32.3-1805/2024 об административном правонарушении было вручено Гришкову Д.Е. после составления протокола 13.06.2024.

При изложенных обстоятельствах 20.06.2024 в 16:00 административное дело №024/04/7.32.3-1805/2024 рассмотрено в присутствии Гришкова Д.Е.

Существо административного правонарушения

В адрес Красноярского УФАС России 29.03.2024 поступил акт проверки Министерства образования Красноярского края о несоблюдении требований Закона Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики». После анализа акта проверки установлено следующее.

КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетик» был заключен договор от 23.11.2023 № 349 с ИП Кошелевым И.А. на поставку продуктов питания.

Частью 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Пункт 14.3 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 (далее – Положение № 1352), предусматривает, что при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства срок оплаты оказанных услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара по договору (отдельному этапу договора).

Из документа о приемке от 23.11.2023 № 2291 следует, что договор следовало оплатить в срок до 04.12.2023. Фактически оплата была произведена 27.12.2023.

Указанное свидетельствует о нарушении КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» сроков оплаты по договору от 23.11.2023 № 349.

Нарушение сроков оплаты поставленного товара по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства приводит к нарушению части 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ и п. 14.3 Положения № 1352.

Событием административного правонарушения является нарушение сроков оплаты по договору с субъектом малого и среднего предпринимательства.

Нарушение сроков оплаты договоров образует административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 7.32.3 КоАП РФ, составляет 1 год.

Время совершения административного правонарушения: 05.12.2023 (день, следующий за последним днем срока оплаты по договору от 23.11.2023 № 349).

Место совершения административного правонарушения: 660122, Красноярский край, г. Крсноярск, ул. 60 лет Октября, 155.

Доказательствами совершения правонарушения являются: документ о приемке от 23.11.2023 № 2291; платежное поручение от 27.12.2023 № 1899294, платежное поручение от 27.12.2023 №1899293.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом Министерства образования Красноярского края от 29 ноября 2023 года № 603а/с, должностные обязанности директора КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» были возложены на заместителя директора по учебно-производственной работе Гришкова Д.Е. на период исполнения обязанностей директора учреждения. Указанный выше приказ вступает в силу со дня его подписания (29.11.2023).

Таким образом, в действиях должностного лица — заместителя директора КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» Гришкова Дмитрия Евгеньевича усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектом административной ответственности за данное нарушение является юридическое лицо – ГПКК «ЦРКК».

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что давность привлечения за административное правонарушение, установленное частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, составляет один год. Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Факт совершения административного правонарушения удостоверяется материалами проверки Министерства образования Российской Федерации, материалами дела № 024/04/7.32.3-1805/2024, информацией и документами, размещенными в Единой информационной системе.

Обстоятельства, смягчающих ответственность за административное правонарушение согласно ст. 4.2 КоАП РФ: административное правонарушение совершенно впервые, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия, совершенные Гришковым Д.Е., повлекли несвоевременную оплату по исполненным договорам с участием субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ; характер административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, совершенное Гришковым Д.Е., не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Сведения о привлечении Гришкова Д.Е., ранее к административной ответственности, в том числе по статье 7.32.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Кроме того, совершением правонарушения Гришков Д.Е не причинил вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угроза причинения такого вреда, а также наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, а также отсутствует имущественный ущерб.

С учетом указанных обстоятельств возможно применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 3.5, 4.1, 4.1.1, 7.32.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – заместителя директора КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» Гришкова Дмитрия Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу – заместителю директора КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» Гришкову Дмитрию Евгеньевичу административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.