База решений
и правовых актов

ООО «Ломбард Займ Гарант»   пр. Металлургов, дом 36, пом. 29, г. Красноярск, Красноярский край, 6600005

 

 

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 024/05/28-2947/2021 

03 марта 2022 года                                                                                                         г. Красноярск

 

Резолютивная часть решения оглашена 21.02.2022

В полном объеме решение изготовлено 03.03.2022           

 

         Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии: , заместитель руководителя управления, члены Комиссии: специалист-эксперт контрольного отдела – , государственный инспектор аналитического отдела – , рассмотрев материалы дела № 024/05/28-2947/2021   по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Ломбард Займ Гарант» (ИНН: 2465332556; ОГРН: 1202400014552; юридический адрес: 660005, Красноярский край, город Красноярск, проспект Металлургов, дом 36, помещение 29) (далее – ООО «Ломбард Займ Гарант») рекламы, содержащей признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствии представителя ООО «Ломбард Займ Гарант»,

УСТАНОВИЛА:

         В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации с просьбой о принятии мер по факту размещения ООО «Ломбард Займ Гарант» рекламных конструкций, расположенных на фасаде помещения, занимаемого организацией, по адресу: г. Красноярск, проспект Газеты Красноярский рабочий д. 47, следующего содержания: «скупка продажа обмен», «любой залог быстро», «низкий %» (далее – Реклама). Указанная Реклама расположена слева от входа в ювелирный комиссионный магазин «ЛОМБАРД МАРКЕТ».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание  интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и товара, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром в законе понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация полностью соответствует определению понятия «реклама», так как по своему содержанию содержит информацию, направленную на привлечение внимания к финансовой услуге по привлечению денежных средств под залог, в ней указан субъект, предлагающий финансовую услугу, с указанием его наименования, контактного телефона, она (информация) размещена в общедоступном источнике ее получения для граждан и адресована неопределенному кругу лиц.

Исходя из пункта 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель –  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой Рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Ломбард Займ Гарант». (ИНН: 2465332556; ОГРН: 1202400014552; юридический адрес: 660005, Красноярский край, город Красноярск, проспект Металлургов, дом 36, помещение 29) (далее – ООО «Ломбард Займ Гарант»),

Деятельность ломбардов регулируется Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон «О ломбардах»).

Согласно части 1 статьи 2 Закона «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В силу части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации в рамках реализации мероприятий, направленных на выявление субъектов нелегальной деятельности и противодействие распространению недобросовестных практик, проанализирована деятельность субъектов финансового рынка, осуществляющего деятельность по представлению потребительских займов. Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации 30 сентября 2021 года выявлено распространение рекламы ООО «Ломбард Займ Гарант».

Так же, согласно сведениям, представленным Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации, ООО «Ломбард Займ Гарант» зарегистрировано 06.07.2020 с основным кодом вида деятельности по ОКВЭД (64.92.6) «Деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества». ООО «Ломбард Займ Гарант» исключено из государственного реестра ломбардов 09.07.2021.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

По данному факту Красноярское УФАС России в отношении ООО «Ломбард Займ Гарант» 26.11.2021 возбудило дело № 024/05/28-2947/2021 по признакам нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального  закона «О рекламе» (далее – Дело).

Определение о возбуждении Дела от 26.11.2021 было направлено в адрес ООО «Ломбард Займ Гарант» заказным письмом с уведомлением.

В назначенное время представитель ООО «Ломбард Займ Гарант» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения  не представлены. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80100766347106, на момент рассмотрения Дела вручено не было.

Определение об отложении рассмотрения Дела от 23.12.2021 было направлено в адрес ООО «Ломбард Займ Гарант» заказным письмом с уведомлением.

В назначенное время представитель ООО «Ломбард Займ Гарант» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения  не представлены. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80101667589610, на момент рассмотрения Дела вручено не было.

В ходе рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Определение об отложении рассмотрения Дела от 02.02.2021 было направлено в адрес ООО «Ломбард Займ Гарант» заказным письмом с уведомлением.

В назначенное время представитель ООО «Ломбард Займ Гарант» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения  не представлены. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80084269752364, на момент рассмотрения Дела было вручено 18.02.2022.

 В  пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что «…С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее – индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В соответствии со статьей 165.1 «Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

        Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

          Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21.02.2022 юридическим адресом ООО «Ломбард Займ Гарант» является: Красноярский край, город Красноярск, проспект Металлургов, дом 36, помещение 29

          Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России полагает, что ею приняты все необходимые меры по извещению ООО «Ломбард Займ Гарант» о времени и месте рассмотрения Дела, в связи с чем Дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Ломбард Займ Гарант»

         Исследовав имеющиеся материалы по Делу, учитывая обращение Сибирского главного управления Центрального банка РФ по факту размещения рекламы в помещении по адресу г. Красноярск, проспект Газеты Красноярский рабочий д. 47, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО «Ломбард Займ Гарант» требований части 13  статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Резолютивная часть решения по делу согласно подпункту «г» пункта 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), должна содержать сведения о выдаче предписания (предписаний) с указанием лица (лиц), которому оно выдается.

Согласно пункту 49 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагает информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 13 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» ООО «Ломбард Займ Гарант» устранены.

Доказательств, свидетельствующих о прекращении распространения указанной рекламы, ООО «Ломбард Займ Гарант» не представлено.

Согласно пункту 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Федерального Закона «О рекламе».

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 40-49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО «Ломбард Займ Гарант», поскольку она нарушает требования части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

   2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Ломбард Займ Гарант» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

   3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(391) 211-18-30