База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/01/10-2652/2019

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела № 024/01/10-2652/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – О.П. Харченко, заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, члены Комиссии: О.Ю. Ильяшенко, начальник отдела естественных монополий, Т.В. Куликова, главный специалист-эксперт отдела естественных монополий, рассмотрев дело № 024/01/10-2652/2019 по признакам нарушения ООО «РН-Аэро» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), установила следующее.

На основании приказа Красноярского УФАС России от 18.12.2019 № 320 о возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено дело № 024/01/10-2652/2019 по признакам нарушения                   ООО «РН-Аэро» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту оказания в аэропортах Красноярск (Емельяново) и Черемшанка Красноярского края услуг по обеспечению заправки авиационным топливом воздушных судов гражданской авиации по свободным ценам.

Согласно материалам дела № 024/01/10-2652/2019, ООО «РН-Аэро» оказывает услуги по обеспечению заправки авиационным топливом воздушных судов гражданской авиации на территории аэропорта Красноярск (Емельяново) и аэропорта Черемшанка.

ООО «РН-Аэро» оказывает услуги по обеспечению заправки авиационным топливом воздушных судов гражданской авиации на территории аэропорта Красноярск (Емельяново) с декабря 2013 года, на территории аэропорта Черемшанка – с мая 2014 года.

Во временном владении и пользовании ООО «РН-Аэро» находятся следующие объекты инфраструктуры и основные производственные сооружения ТЗК аэропорта Красноярск (Емельяново): резервуары РВС-300 № 9, 10, 11, 12, РГС-75 № 1, № 2, РВС-75 № 17, РГС-60 № 37, 38, 39, железнодорожная сливная эстакада, пункт выдачи авиатоплива № 1, 2, 3, 4, АФТ-480-3-С, насосная авиатоплива № 1, производственно-технологический корпус, лаборатория ГСМ, механический цех, здание пожаротушения, гараж с пристройкой, операторская, металлический склад, административное здание с пристройкой КПП и операторской АЗС, пожарные водоемы для воды, устройство для слива отстоя авиатоплива из РВС, пункт приема топливослива, очистные сооружения. В аэропорту Черемшанка отсутствуют опасно-производственные объекты, используемые ООО «РН-Аэро» для обеспечения деятельности по заправке воздушных судов авиационным топливом. Транспортировка авиационного топлива осуществляется со склада филиала ООО «РН-Аэро» в аэропорту Красноярск (Емельяново).

В соответствии с положениями действующего законодательства оказание услуг по обеспечению заправки авиационным топливом воздушных судов гражданской авиации отнесено к услугам и работам, оказываемым субъектом естественной монополии, и находится в сфере ведения и государственного регулирования уполномоченных органов, в связи с чем,           ООО «РН-Аэро» не вправе самостоятельно устанавливать тарифы на такие услуги.

ООО «РН-Аэро» в Федеральную службу по тарифам, в Федеральную антимонопольную службу с предложением по рассмотрению вопроса об установлении тарифов, заявлением о введении регулирования и включении в Реестр субъектов естественных монополий не обращалось.

ООО «РН-Аэро» в Реестр субъектов естественных монополий и в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется ФАС России, не включены, оказывают услуги в аэропортах по свободным ценам.

На основании пункта 5.3.4 (2) Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба формирует и ведет реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль с целью определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 13.10.2010 № 481 утвержден Порядок рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов.

Согласно пункту 4 Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов введение, изменение или прекращение регулирования деятельности субъектов естественных монополий производится на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов.

В силу пункта 4 Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) цен (тарифов, сборов) или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водный путей, утвержденного приказом ФТС РФ от 24.06.2009 № 135-т/1, рассмотрение вопросов по установлению (изменению) тарифов в ФСТ России осуществляется на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов либо по инициативе ФСТ России.

На основании изложенного, а также с учетом пунктов 4 Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) цен (тарифов, сборов) или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водный путей, Красноярское УФАС России направило в ФАС России обращение о рассмотрении вопроса об установлении тарифов на услуги ООО «РН-Аэро», по обеспечению заправки авиационным топливом воздушных судов гражданской авиации на территории аэропортов Красноярск (Емельяново), Черемшанка (исх. № 15307 от 26.08.2020).

Во исполнение запроса ФАС России от 24.09.2020 № МП/83006/20 ООО «РН-АЭРО» 10.11.2020 направило в ФАС России (исх. № 1304/01 от 09.11.2020) документы, указанные в пунктах 27,28 Порядка рассмотрения документов, предоставляемых для принятия решения о введении, изменении  или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий и перечня таких документов, утвержденного приказом ФСТ России от 13.10.2010         № 481-э, касающиеся деятельности ООО «РН-АЭРО» по обеспечению заправки авиационным топливом воздушных судов на территории аэропортов Красноярск (Емельяново) и Черемшанка.

На дату рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении деятельности ООО «РН-АЭРО» по обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом в аэропортах Красноярск (Емельяново) и Черемшанка ФАС России решение не принято.

На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 024/01/10-2652/2019 представителем ООО «РН-Аэро» было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела и об отложении рассмотрения дела.

Комиссия считает указанное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.10 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденной приказом ФАС России  от 25.05.2012 № 339, лица, участвующие в деле, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю, с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела.

В связи со сложившейся ситуацией с коронавирусной инфекцией (2019-nCov) и угрозой ее распространения Красноярское УФАС России перешло на дистанционный режим рассмотрения дел, без очного участия представителей субъектов.

Учитывая изложенное, дело № 024/01/10-2652/2019, назначенное на  23.12.2020 в 11 часов 00 минут рассматривалось с использованием web-видеоконференцсвязи. Для реализации права участия в рассмотрении дела в формате web-видеоконференции необходимо было выполнить действия,  указанные в инструкции участника web-видеоконференции, которая размещена по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas2.tconf.rt.ru/docs/user. Видеоконференция состоялась 23.12.2020 в 11 часов 00 минут (время местное).

Для участия в деле в указанное время необходимо было перейти по ссылке: https://fas2.tconf.rt.ru/c/6461666076.

Дело рассматривалось в присутствии представителя ООО «РН-АЭРО» - Савиной С.И. (доверенность № 558 от 31.12.2019).

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 024/01/10-2652/2019 возникли технические неполадки в использовании системы видеоконференцсвязи.

Учитывая изложенное, на основании пункта 5 части 1, части 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Ходатайство ООО «РН-АЭРО» удовлетворить, отложить рассмотрение дела                    № 024/01/10-2652/2019.

2. Назначить рассмотрение дела № 024/01/10-2652/2019 на 20 января 2021 года 
в 15:00 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 024/01/10-2652/2019 информирует о том, что в связи со сложившейся ситуацией с коронавирусной инфекцией (2019-nCov) и угрозой ее распространения Красноярское УФАС России перешло на дистанционный режим рассмотрения дел, без очного участия представителей субъектов (ответчиков и заявителя) посредством интернет-видеоконференции.

Для принятия участия в рассмотрении обращения, необходимо:

- направить на адрес электронной почты Красноярского УФАС России to24@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, которые будут участвовать в рассмотрении дела   № 024/01/10-2652/2019, подписанные ЭЦП, в срок не позднее 19 января 2021 года (в случае непредставления доверенности в указанный срок представитель стороны не допускается к участию в заседании Комиссии) (непосредственно на рассмотрении дела № 024/01/10-2652/2019  представитель стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой стороны);

- в указанные в настоящем определении об отложении рассмотрения дела № 024/01/10-2652/2019 дату и время перейти по гиперссылке: https://fas2.tconf.rt.ru/c/2603363307. Ознакомиться с руководством пользователя TrueConf Server возможно по адресу: https://fas2.tconf.rt.ru/docs/user.

В связи с ограничением времени интернет-видеоконференции пояснения необходимо предоставлять заблаговременно в письменном виде на адрес электронной почты Красноярского УФАС России to24@fas.gov.ru.

Комиссия разъясняет, что лицо, участвующее в деле, на основании статьи 43 Закона «О защите конкуренции» вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, направив его на вышеуказанную электронную почту управления.

По всем возникающим вопросам необходимо связываться по телефону 8(391) 2110144 с Куликовой Татьяной Викторовной, главным специалистом-экспертом отдела естественных монополий Красноярского УФАС России.