База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 024/10/5-2103/2023

2 августа 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков: председатель Комиссии – Чайкун И.А., врио заместителя руководителя управления, члены Комиссии: Галимов В.Д., специалист-эксперт, Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение ОАО «Красцветмет» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «А1-ТрансКомплект» (ИНН 2464217078) (далее – А1-ТК, Общество) в связи с уклонением от заключения договора Общества – победителя запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по выбору поставщика на право заключения договора на поставку автокамер и шин для складской техники (извещение № 32312470747) (далее – Обращение),

при участии представителей ООО «А1-ТК» Прокопьевой А.В. (доверенность от 31.05.2023 б/н), Байдалиева С.А. (доверенность от 31.05.2023 б/н), в отсутствие представителя ОАО «Красцветмет», заявившего ходатайство о рассмотрении Обращения без его участия,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ОАО «Красцветмет» в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211, представлены сведения в отношении ООО «А1-ТК» для включения в Реестр.

Руководствуясь письмом ФАС России №ИА/31163/14 от 04.08.2014, Красноярское УФАС России уведомило ОАО «Красцветмет» и ООО «А1-ТК» о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

ООО «А1-ТК» представило возражения на Обращение, в которых сообщило об отсутствии у ООО «А1-ТК» намерений в уклонении от заключения договора на поставку автокамер и шин для складской техники, указав на то, что при изучении проекта договора, направленного заказчиком, ООО «А1-ТК» установлена ошибка в ценовом предложении по позиции № 5, что повлекло невозможность поставки предлагаемого товара.

Из материалов Обращения следует, что ОАО «Красцветмет» 08.06.2023 на официальном сайте Единой информационной системе размещены сведения о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по выбору поставщика на право заключения договора на поставку автокамер и шин для складской техники (извещение № 32312470747) (далее – закупка).

Начальная (максимальная) цена договора - 9 670,27 (Девять тысяч шестьсот семьдесят) евро 27 центов, кроме того НДС 20% - 1 934,05 (Одна тысяча девятьсот тридцать четыре) евро 05 центов.

По окончании срока подачи заявок на участие в закупки поступила 1 заявка от ООО «А1-ТК». В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 23.06.2023 закупочной комиссией принято решение о заключении договора по результатам закупки с единственным участником – ООО «А1-ТК» по цене, указанной в ценовом предложении участника закупки.

Согласно части 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Пункт 24.1 закупочной документации содержит идентичное требование к сроку заключения сторонами договора по результатам конкурентной закупки.

Протокол подведения итогов закупки размещен в Единой информационной системе 23.06.2023. Таким образом, крайний срок для заключения договора по результатам проведения закупки, предусмотренный Законом № 223-ФЗ – 13.07.2023.

Из материалов, представленных ООО «А1-ТК», следует, что заказчиком 06.07.2023 посредством электронной площадки направлен договор с целью его подписания ООО «А1-ТК». Согласно представленным заказчиком сведениям ООО «А1-ТК» в установленный срок не разместило на электронной торговой площадке подписанный договор.

На основании вышеизложенного протоколом от 14.07.2023 ООО «А1-ТК» признано уклонившимся от заключения договора по результатам закупки.

Вместе с тем, признание участника закупки уклонившимся от заключения договора по смыслу статьи 5 Закона № 223-ФЗ относится исключительно к компетенции антимонопольного органа.

Частью 2 статьи 5 Закона-223-ФЗ установлено, что в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

По смыслу указанной нормы Закона №223-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение, наличие которого по результатам рассмотрения Обращения Комиссией не установлено. Сам факт признания заказчиком победителя закупки, уклонившимся от заключения договора, не является безусловным основанием для включения в Реестр сведений о таком участнике.

Согласно представленным сведениям ООО «А1-ТК» после изучения, направленного заказчиком проекта договора (спецификации), обнаружило ошибку в ценовом предложении по позиции № 5, в том числе, несоответствие указанного размера шины, установленному закупочной документацией, что являлось неприемлемым для осуществления поставки, и как следствие, заключение договора на таких условиях не представляется возможным.

Проанализировав представленные ООО «А1-ТК» сведения, Комиссия пришла к выводу о наличии у ООО «А1-ТК» намерений к заключению договора по результатам закупки, при этом, не заключение договора в установленный срок связано с человеческим фактором, послужившим причиной невозможности заключения договора на предложенных участником закупки условиях, и как следствие и исполнения договора по предложенной цене.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о намеренном уклонении ООО «А1-ТК» от заключения договора с заказчиком по итогам проведения закупки.

Комиссией принята во внимание готовность ООО «А1-ТК» исполнить договор на условиях, предусмотренных закупочной документацией. ООО «А1-ТК» предпринимались действия по урегулированию с заказчиком вопроса несоответствия технического предложения общества требованиям закупочной документации.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют доказательства того обстоятельства, что ООО «А1-ТК» по результатам проведения закупки совершал действия, выражающиеся в умышленном и намеренном уклонении от заключения договора, и как следствие от его исполнения.

Вышеуказанные обстоятельства исключают признаки недобросовестности в действиях ООО «А1-ТК», а также исключают признаки наличия умысла в его действиях, связанных с уклонением от заключения договора.

Комиссия не усматривает правовых основой для признания ООО «А1-ТК» уклонившимся от заключения договора по смыслу статьи 5 Закона №223-ФЗ.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 5 Закона № 223-ФЗ, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «А1-ТК» (ИНН 2464217078) в реестр недобросовестных поставщиков.