База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-84/2024

о нарушении антимонопольного законодательства

 

15 мая 2024 года

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – ...., заместитель руководителя управления; члены Комиссии – ...., заместитель начальника аналитического отдела, ...., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, рассмотрев дело № 024/01/17-84/2024, возбужденное в отношении Муниципального предприятия г. Красноярска «Управление зеленого строительства» (ИНН 2451000310, ОГРН 1022402674414, место нахождения: 660099, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 21; далее – МП «УЗС», Предприятие) в связи с выявлением в его действиях признаков нарушения, предусмотренного частями 1, 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС поступило обращение УФНС России по Красноярскому краю (исх.№ 2.22-10/21325 от 14.11.2023, вх.№ 23187-ЭП/23 от 15.11.2023) о проведении проверки действий МП «УЗС» на предмет наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении закупок без проведения конкурентных процедур.

По результатам рассмотрения обращения, в связи с тем, что в действиях МП «УЗС» установлены признаки нарушения частей 1 и 5 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, выразившееся в установлении в Положении подпункта 29 пункта 1 статьи 24.2 Положения, позволяющего Предприятию удовлетворить потребность в товарах (работах, услугах) за счет закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если их стоимость не превышает 3 000 000 рублей по одной закупке, в том числе без установления ограничения годового объема закупок, а также во включении в Положение подпункта 21 пункта 1 статьи 24.2 Положения, позволяющих осуществлять закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на конкурентных товарных рынках по всем потребностям, что имеет (может иметь) своими последствиями ограничение конкуренции на указанных рынках, поскольку исключает любую возможность соперничества, состязательности между продавцами товара, а хозяйствующие субъекты, выступающие единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), получают (могут получить) преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, что противоречит принципам, установленным частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона № 223-ФЗ), приказом руководителя Красноярского УФАС России № 7/24 от 15.01.2024 возбуждено дело № 024/01/17-84/2024 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 30.01.2024 о назначении дела № 024/01/17-84/2024 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечено УФНС России по Красноярскому краю, в качестве ответчика – МП «УЗС», рассмотрение дела назначено на 12.03.2024 в 15 часов 00 минут (исх. № ВМ/1196/24 от 30.01.2024).

07.03.2024 от МП «УЗС» поступили письменные пояснения (вх. № 4584-ЭП/24 от 07.03.2024), ходатайство об участии в рассмотрении дела посредством видео-конференц-связи, а также запрошенная определением информация.

Определением от 12.03.2024 об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-84/2024 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение дела отложено на 12.04.2024 в 15 часов 00 минут (исх. № ВМ/3939/24 от 15.03.2024) в связи с необходимостью анализа пояснений, поступивших от МП «УЗС», для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

29.03.2024 от МП «УЗС» поступило ходатайство о продлении срока предоставления документов (вх. № 6440-ЭП/24 от 29.03.2024), ходатайство удовлетворено (исх. № ВМ/4952/24 от 03.04.2024).

04.04.2024 от УФНС России по Красноярскому краю поступило ходатайство (вх. № 6887-ЭП/24 от 04.04.2024) о рассмотрении дела № 024/01/17-84/2024 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя УФНС России по Красноярскому краю.

06.04.2024 от МП «УЗС» поступила информация (вх. № 7195-ЭП/24 от 08.04.2024), запрошенная определением от 12.03.2024.

Определением от 12.04.2024 об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-84/2024 о нарушении антимонопольного законодательства и о продлении срока рассмотрения, рассмотрение дела отложено на 15.05.2024 в 15 часов 00 минут (исх. № ВМ/5749/24 от 15.04.2024) в связи с необходимостью получения дополнительной информации от МП «УЗС» для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела, срок рассмотрения дела продлен до 30.10.2024.

25.04.2024 от УФНС России по Красноярскому краю поступило ходатайство (вх. № 8871-ЭП/24 от 25.04.2024) о рассмотрении дела № 024/01/17-84/2024 о нарушении антимонопольного законодательства, назначенного на 15.05.2024, а также последующие рассмотрения, провести в отсутствие представителя УФНС России по Красноярскому краю.

14.05.2024 от МП «УЗС» поступили сведения (вх. № 10067-ЭП/24 от 14.05.2024), запрошенные определением от 15.04.2024. Вместе с тем, информация представлена не в полном объеме и с нарушением установленного срока.

15.05.2024 от МП «УЗС» поступили дополнительные сведения (вх. № 10163-ЭП/24 от 15.05.2024), в частности, о договорах за 2022 и 2023 гг., заключенных на основании подпункта 35 Положения о закупках.

15.05.2024 дело № 024/01/17-84/2024 рассмотрено в присутствии: Лянного И.О. (доверенность № 110 от 06.03.2024), представителя МП «УЗС», в отсутствие представителей УФНС России по Красноярскому краю, надлежащим образом уведомленных о месте, дате и времени рассмотрения дела, и заявивших ходатайство о рассмотрении  дела в их отсутствие.

На рассмотрении дела представитель поддержал ранее изложенную позицию, ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии реестра проведенных Предприятием за 2024 год конкурентных процедур, а также копии реестра договоров за 2022 год, заключенных Предприятием на основании подпункта 35 Положения.

Комиссия, исследовав материалы дела, приняла решение об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью получения дополнительных сведений от МП «УЗС» для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела № 024/01/17-84/2024.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 41, 45, 47 Закона № 135-ФЗ, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 024/01/17-84/2024 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Назначить дело № 024/01/17-84/2024 к рассмотрению на 16 часов 00 минут 18.06.2024 по адресу: 660017, г. Красноярск,  пр. Мира, 81 «д», каб. 6а.

3. МП «УЗС» в срок до 11 июня 2024 года (включительно) представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию:

1) сведения о договорах, заключенных МП «УЗС» с субподрядными организациями, за период 2022-2023 гг. в рамках исполнения муниципальных контрактов на основании пункта 35 Положения согласно приложению № 1;

Приложение № 1

Номер извещения	Дата заключения контракта	Цена контракта	Предмет контракта	Номер и дата заключения договора субподряда	Цена договора субподряда	Наименование субподрядчика	Объем работ от контракта, переданный на исполнение по договору субподряда (%). Если по договору субподряда привлечено несколько организаций, указать объём работ (%), переданный на исполнение каждой из них

2) иные сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

 

Явка представителя МП «УЗС» с доверенностью на участие в рассмотрении данного дела обязательна.

По всем возникающим вопросам необходимо связываться с исполнителем Романюта Марией Геннадьевной по телефону (391) 211-33-86.

Представить пояснения по существу дела и запрошенную информацию Вы можете в любой удобной Вам форме: письменной, аудио или видео формате посредством направления её нарочно либо на электронный адрес - to24@fas.gov.ru, почтовый адрес Красноярского УФАС России.