База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №024/07/3-3742/2023

27 декабря 2023 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Чайкун И.А. – начальник отдела, Горбачева П.И. – главный государственный инспектор (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) жалобу ООО «СтройТендерКонсалтинг» на действия организатора торгов – КГАПОУ «Красноярский колледж олимпийского резерва» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки и монтажа оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект №4 «Модульное спортивное сооружение») по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Остров Отдыха, 15 (кадастровый номер земельного участка 24:50:0300290:79) (извещение № 32313034895) (далее – закупка),

с участием: от организатора торгов Косарева Е.А. (доверенность № 23/35 от 26.12.2023), Тибекина В.А. (доверенность № 23/36 от 26.12.2023), от заявителя Измалкова Д.В. (доверенность от 23.04.2023),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России 19.12.2023 поступила жалоба ООО «СтройТендерКонсалтинг» на действия организатора торгов, выразившиеся в составлении закупочной документации с нарушением законодательства Российской Федерации.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы техническое задание (файл ТЗ.pdf), содержащее описание предмета закупки, размещено в неполном, урезанном виде, что препятствует подаче заявки на участие в закупке.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, указал на то, что файл ТЗ.pdf (Техническое задание) открывается программой PDF-XChange Editor, размер файла составляет 1,44 мб. Иные лица смогли открыть указанный файл и подать заявки на участие в закупке.

Комиссия, рассмотрев документы, размещённые на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках КГАПОУ «Красноярский колледж олимпийского резерва», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в извещении об осуществлении конкурентной закупки должен быть указан предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 3 Информационной карты закупочной документации предметом договора является закупка и монтаж оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект №4 «Модульное спортивное сооружение») по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Остров Отдыха, 15 (кадастровый номер земельного участка 24:50:0300290:79).

Согласно пункту 5 информационной карты закупочной документации количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг определены разделами 4, 5 документации о закупке.

В разделе 5 закупочной документации содержится Инструкция по заполнению заявки, формы для заполнения.

Разделом 4 закупочной документации является проект договора, размещенный в ЕИС отдельным файлом (Проект договора.docx).

В пункте 11.6 проекта договора указано, что к данному документу прилагается Техническое задание (Приложение №1), которое, согласно анализу интерфейса ЕИС, размещено отдельным файлом - ТЗ.pdf .

При анализе файла ТЗ.pdf, содержащего описание предмета закупки, Комиссией установлено, что указанный файл состоит из 46 страниц, размещен в полном объеме, препятствия при его открытии и прочтении отсутствуют (открытие файла произведено с 4 разных компьютеров), для его открытия специальные программы, в том числе PDF-XChange Editor, не требуются.

Кроме того, из протокола рассмотрения первых частей заявок от 18.12.2023 следует, что на участие в закупке поступило 2 заявки, что свидетельствует о возможности ознакомления с Техническим заданием в полном объеме и об отсутствии препятствия к подаче заявки на участие в закупке.

На основании вышеизложенного доводы заявителя о том, что техническое задание (файл ТЗ.pdf), размещено в неполном, урезанном виде, а также о наличии препятствия к подаче заявки на участие в закупке, признаны Комиссией несостоятельными.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СтройТендерКонсалтинг» на действия организатора торгов – КГАПОУ «Красноярский колледж олимпийского резерва» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки и монтажа оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект №4 «Модульное спортивное сооружение») по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Остров Отдыха, 15 (кадастровый номер земельного участка 24:50:0300290:79) (извещение № 32313034895) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		В.Л. Мерзляков
Члены Комиссии		И.А. Чайкун
		П.И. Горбачева

Исп.Горбачева П.И.

тел.8(391) 211-26-00