База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возобновлении рассмотрения дела № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021)

 

 

16 ноября 2022 года	г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России в составе: председатель Комиссии., руководитель управления; члены Комиссии, рассмотривающая дело № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021), возбужденное в отношении Администрации г. Красноярска (ул. Карла Маркса, 93, г. Красноярска, 660049, ИНН/ОГРН – 2451000840/1022402655758) по признакам нарушения пунктов 2 и 8 части 1, части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение прокуратуры города Красноярска (исх.№13-21в-2020 от 11.09.2020; вх. №17498 от 30.09.2020) в отношении действий Администрации города Красноярска (далее – Администрация), связанных с организацией автомобильных стоянок на территории города.

По результатам рассмотрения вышеназванного обращения, в связи с выявлением в действиях Администрации г. Красноярска признаков нарушения пунктов 2 и 8 части 1, части 3 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся: 1) во включении в Устав МАУ «Красгорпарк» вида деятельности – деятельность стоянок для транспортных средств, не предусмотренного для целей создания учреждения с типом автономное, что создает учреждению преимущественные (внеконкурентные) условия доступа и осуществления деятельности на указанном рынке и приводит к созданию дискриминационных условий для иных хозяйствующих субъектов, действующих на рынке (имеющих намерение войти на рынок) оказания услуг стоянок транспортных средств города Красноярска, а также служит необоснованным препятствием доступа хозяйствующим субъектам на рынок оказания услуг стоянок транспортных средств вследствие неорганизации конкурентной процедуры с целью удовлетворения муниципальной нужды по организации автостоянок на территории г. Красноярска (пункты 2 и 8 части 1); 2) в совмещении МАУ «Красгорпарк» функций органов местного самоуправления (организация досуга, массового отдыха жителей города, обустройство мест массового отдыха и досуга населения, организация и проведение, или участие в организации и проведении культурно-досуговых, событийных массовых культурных мероприятий на территориях парков, скверов и иных общественных пространствах города, предусмотренных календарным планом официальных мероприятий города Красноярска) и функций хозяйствующего субъекта (часть 3), Красноярским УФАС России выдано предупреждение (исх. №622А от 20.01.2021) о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения, и о принятии мер по устранению последствий нарушения в срок до 01.03.2021.

Вместе с тем, в связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения в срок приказом Красноярского УФАС России №  60 от 16.03.2021 возбуждено дело № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021).

Определением от 30.03.2021 о назначении дела № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021) о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечена Администрация г. Красноярска, в качестве заявителя прокуратура г. Красноярска, в качестве заинтересованного лица МАУ «Красгорпарк», рассмотрение дела назначено на 20.04.2021.

20.04.2021 дело №54-15-2021 (024/01/15-596/2021) рассмотрено посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителя заявителя – помощника прокурора г. Красноярска Ж. (на основании удостоверения ТО №309868), представителя Администрации г. Красноярска – В. (доверенность №04-10370 от 21.12.2020), представителя МАУ «Красгорпарк» - К. (доверенность №3 от 11.01.2021).

На рассмотрении дела представитель Администрации г. Красноярска, представитель МАУ «Красгорпарк» поддержали ранее направленные в адрес Управления ходатайства (вх. №6954, № 6978 от 19.04.2021) о приостановлении рассмотрения дела, в связи с рассмотрением Арбитражным судом Красноярского края дела №А33-4740/2021 по заявлению Администрации г. Красноярска к Красноярскому УФАС России о признании недействительным предупреждения №622А от 20.01.2021, результат которого, по мнению ответчика и МАУ «Красгорпарк», имеют существенное значение для рассмотрения антимонопольного дела.

Определением от 20.04.2021 рассмотрение дела № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021) было приостановлено до вступления в силу решения Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-4740/2021.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.08.2022 по делу №А33-4740/2021 в удовлетворении заявленных Администрацией требований о признании недействительным предупреждения от 20.01.2021 №627А отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу №А33-4740/2021 Решение Арбитражного суда Красноярского края от 08.08.2022 по вышеуказанному делу оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 вступило в силу с момента его принятия.

В связи с минованием причин, послуживших основанием для приостановления рассмотрения дела №54-15-2021 (024/01/15-596/2021), а именно в связи с вступлением в законную силу Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу №А33-4707/2021  Комиссия в соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 47 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №54-15-2021 (024/01/15-596/2021) возобновить.

2. Назначить дело №54-15-2021 (024/01/15-596/2021) к рассмотрению на 14 декабря 2022 года в 12 часов 00 минут.

3. Администрации г. Красноярска и МАУ «Красгорпарк» в срок до 11 декабря 2022 года представить в адрес Управления:

- письменные пояснения относительно вменяемого ответчику нарушения с учетом выводов, изложенных в Решении Арбитражного суда Красноярского края от 08.08.2022, Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу №А33-4707/2021;

- сведения обо всех автостоянках, деятельность на которых осуществляет МАУ «Красгорпарк», ранее не указанных в предупреждении Красноярского УФАС России №622А от 20.01.2021 (указать адреса, сведения о предоставлении земельного участка с приложением документальных доказательств).

4. Заявителю в срок до 11 декабря 2022 года представить в адрес Управления:

- письменные пояснения относительно вменяемого ответчику нарушения с учетом выводов изложенных в Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу №А33-4707/2021;

- иные сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.