Определение №АГ/14944/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/18-2248/... от 7 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/18-2248/2023
И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ
06 сентября 2023 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: руководитель управления – А.А. Годованюк, члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти – Ю.В. Фомушкина, государственный инспектор аналитического отдела – Е.Б. Байкалова, рассмотрев материалы дела № 024/05/18-2248/2023, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя Видякина (далее – ИП Видякин И.А.) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие ИП Видякина И.А.,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление Боровика С.В. (вх. № 11711-ЭП/23 от 07.06.2023) (далее – Заявитель) по факту поступления 02.06.2023 в 13:04 на абонентский номер Заявителя +7-908-205-89-40 от абонента с номером +7-902-067-63-76 рекламного звонка с предложением услуг ООО «Совбанк» без согласия заявителя (далее – Реклама) следующего содержания:
« - Вам одобрена кредитная карта с лимитом до одного миллиона рублей от СовБанка. Кредитная история и доход не учитываются. Карта уже одобрена, ее нужно только подтвердить. Выпуск и обслуживание бесплатные. Снятие наличных без комиссии. Чтобы узнать лимит нажмите 1. Или 0 чтобы звонки больше не поступали».
Таким образом, указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего абонентский номер +7-908-205-89-40, на получение рекламы, что необходимо в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В результате рассмотрения заявления и приложенных к нему материалов, Красноярским УФАС России было установлено наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Исходя из содержания, рассматриваемая Реклама является рекламой интернет услуг.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Красноярское УФАС России направило запрос в адрес ПАО «Вымпелком» о предоставлении информации о рекламораспространителе указанной Рекламы.
Согласно представленным документам и пояснениям ПАО «Вымпелком» (вх. № 12290-ДСП/23 от 16.06.2023) следует, что абонентский номер +7-902-067-63-76, с которого был совершен звонок рекламного характера, принадлежит ИП Видякину И.А. на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 855792187 от 20.03.2023.
Красноярским УФАС России в адрес ИП Видякина И.А. (исх. № ЕК/10376/23 от 20.06.2023) был направлен запрос о представлении информации о наличии согласия от заявителя на получение им материалов рекламного характера. Ответ до настоящего времени в адрес антимонопольного органа не представлен, письмо № ЕК/10376/23 от 20.06.2023 с почтовым идентификатором 80098685659121 возвращено отправителю 29.07.2023 в связи с истечением срока хранения письма.
На основании изложенного Красноярское УФАС России установило, что Реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем Рекламы является ИП Видякин И.А.
В результате рассмотрения заявления Красноярское УФАС России пришло к выводу о том, что указанная Реклама содержит признаки нарушения требований части 6 статьи 7 Федерального закона «О рекламе». В связи с вышеизложенным Красноярское УФАС России приняло решение о возбуждении дела в отношении рекламораспространителя.
Определением о возбуждении Дела (исх. № АГ/13332/23 от 08.08.2023) ИП Видякину И.А. было предложено явиться на рассмотрение дела 06.09.2023 в 15:30.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80090687448796 на момент рассмотрения дела содержит статус «Ожидает вручения в отделении почты».
На заседание Комиссии по рассмотрению дела 06.09.2023 ИП Видякин И.А. не явился, документы, запрошенные определением о возбуждении дела, не представил.
Исследовав материалы Дела, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи необходимостью получения дополнительной информации.
На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 31, пунктом 32 и абзацем 3 пункта 38 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела № 024/05/18-2248/2023 до 07 ноября 2023 года.
2. Рассмотрение дела № 024/05/18-2248/2023 отложить.
3. Назначить дело № 024/05/18-2248/2023 к рассмотрению на 01 ноября 2023 года в 11 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. № 1.
4. ИП Видякину И.А. в срок до 28 октября 2023 года представить в адрес Красноярского УФАС России заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:
1) письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
2) сведения о способах получения ИП Видякиным И.А. информации об абонентском номере +7-908-205-89-40, используемом Заявителем, с приложением копий подтверждающих документов;
3) документы, подтверждающие получение ИП Видякиным И.А. предварительного согласия Заявителя на получение рекламы по используемому им абонентскому номеру;
4) иные документы и сведения, имеющие, по мнению ИП Видякина И.А., отношение к обстоятельствам рассматриваемого Дела.
Явка лиц, участвующих в деле (с документом, удостоверяющим личность) или их представителей (с документами, удостоверяющими личность и полномочия) на рассмотрение Дела обязательна.
Комиссия информирует о том, что в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
2023-15610