Постановление №ЕК/11314/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 024/04/9.21-985/2023 о прекращении производс... от 5 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 024/04/9.21-985/2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении
30 июня 2023 года г. Красноярск
Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю Куштысева , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 024/04/9.21-985/2023, возбужденного в отношении в акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (ОГРН 1152468001773, ИНН/КПП 2460087269/246601001, 660049, г. Красноярск, пр. Мира, д. 10, помещ. 55) (далее – АО «КрасЭКо»), по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), на основании части 6 статьи 28.7 КоАП,
УСТАНОВИЛА:
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от Федеральной антимонопольной службы России (вх. № 6046-ЭП/23 от 27.03.2023) поступило заявление гр. Теплоуховой С.А. на действия АО «КрасЭКо», выразившиеся в нарушении порядка осуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «земельного участка» предназначенного для ведения садоводства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Березовский, сельское поселение Есаульский сельсовет, деревня Терентьево, территория СНТ Тартат 2, улица 4-я, земельный участок 81 (далее – Объект).
Определением от 11 апреля 2023 года в отношении АО «КрасЭКо» возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-985/2023, принято решение о проведении административного расследования. Указанное определение получено АО «КрасЭКо» 25.04.2023 (почтовый идентификатор 80094983467994), гр. Теплоуховой С.А. отправлено на электронную почту 17.04.2023.
Определением от 10 мая 2023 года срок проведения административного расследования продлен до 11.06.2023.
По результатам проведенного административного расследования законному представителю ПАО «Россети Сибирь» письмом от 14.06.2023 (исх. № ЕК/10019/23) предложено 30 июня 2023 года в 15 часов 00 минут явиться в Красноярское УФАС России по адресу: пр. Мира, 81д, кабинет 8 для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было получено ПАО «Россети Сибирь» 19.06.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093985125260.
Протокол об административном правонарушении составлен не был ввиду следующих обстоятельств.
В ходе проведения административного расследования установлено следующее.
В соответствии с заявлением, между АО «КрасЭКо» гр. Теплоуховой С.А. 11.08.2022 заключен договор об осуществлении технологического присоединения Объекта к электрическим сетям (далее – Договор). К заявлению приложена квитанция на сумму 22388,39 рублей, подтверждающая оплату услуг по технологическому присоединению.
В соответствии с пунктом 6 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора, то есть до 11.02.2023.
Согласно пункту 10 технических условий №23-26/22-ЖТП, АО «КрасЭКо» осуществляет:
10.1. Монтаж на границе балансовой принадлежности электрических сетей комплекса коммерческого учета электрической энергии, соответствующего требованиям «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442);
10.2. Обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.
Согласно пункту 10 технических условий №23-26/22-ЖТП сетевая организация осуществляет:
10.1. Монтаж на границе балансовой принадлежности электрических сетей комплекса коммерческого учета электрической энергии.
10.2. Обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.
Согласно пункту 11 технических условий №23-26/22-ЖТП Заявитель осуществляет:
11.1. Установку вводного распределительного устройства 0,4 (кВ) (ВРУ-0,4 кВ), в границах участка заявителя. В ВРУ-0,4 кВ, предусмотреть защиту от перегрузок, токов короткого замыкания, импульсных перенапряжений, а также предусмотреть уставному устройства защитного отключения (УЗО) с номинальным током срабатывания не более 30 мА для групповых линий, питающих штепсельные розетки, в соответствии с требованиями ПУЭ.
11.2. Установку на вводе ВРУ-0,4 кВ, коммутационного аппарата – автоматического выключателя, с номинальным током не более 25 (А).
11.3. Подключение от комплекса коммерческого учета электрической энергии, указанного в п. 10.1 настоящих технических условий, до ВРУ-0,4 кВ заявителя, изолированным проводом (кабелем) 0,4 кВ. Сечение определяется расчетным путем и должно составлять не менее 16 мм2 (алюминий) по условию механической прочности (ПУЭ гл. 1.3., п.7.1.34.)
11.4. Сети электроснабжения и подключение оборудования выполнить в соответствии с требованиями ПУЭ и иных НТД.
11.5. Защитное заземление и зануление электроустановок выполнить согласно ПУЭ.
К заявлению приложена копия договора энергоснабжения (лицевой счет № 184156606170) от 03.03.2023 с ПАО «Красноярскэнергосбыт».
От гр. Теплоуховой С.А. поступили пояснения (вх. № 7943-ЭП/23 от 19.04.2023) с просьбой завершить разбирательство по ее заявлению, в связи с фактическим осуществлением подключения к электрическим сетям Объекта 27.03.2023.
АО «КрасЭКо» представлены письменные пояснения (вх. №11482-ЭП/23 от 05.06.2023), согласно которым, сетевая организация в срок до 11.02.2023 подготовила уведомление № 23-26/22-ЖТП от 12.12.2022 об обеспечении возможности присоединения к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).
К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике»), настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.
Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).
Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Пунктом 108 Правил установлено, что если в соответствии с законодательством Российской Федерации установка приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, необходимого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии и обеспечения сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности), возможна только в границах участка заявителя или на объектах заявителя, заявитель обязан на безвозмездной основе обеспечить предоставление сетевой организации мест установки приборов учета электрической энергии и (или) иного указанного оборудования и доступ к таким местам.
Результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.
Указанные в настоящем пункте обязательства сетевой организации отражаются в технических условиях.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий АО «КрасЭКо» включено в реестр субъектов естественных монополий 04.04.2014 под № 24.1.94.
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Постановлением № 024/04/9.21-1500/2022 от 06.10.2022 АО «КрасЭКо» было привлечено к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП (период действия с 11.11.2022 по 01.12.2023).
Таким образом, АО «КрасЭКо», выполнило мероприятия по технологическому присоединению Объекта, принадлежащего гр. Теплоуховой С.А. в установленный действующим законодательством и Договором срок до 11.02.2023, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьей 28.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛА:
Производство по делу №024/04/9.21-985/2023, возбужденному в отношении АО «КрасЭКо» (ИНН 2460087269, ОГРН 1152468001773, 660049, г. Красноярск, пр. Мира, д. 10, пом. 55) по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
|
|
|
|
Примечание:
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.