База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении дела № 024/01/15-2752/2022

о нарушении антимонопольного законодательства и о продлении срока его рассмотрения

 

 

«26» октября 2023 года

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Годованюк А.А., руководитель управления; члены Комиссии – Фомушкина Ю.В., начальник отдела контроля органов власти; Коваленко А.А., заместитель начальника контрольного отдела, рассмотрев дело № 024/01/15-2752/2022, возбужденное в отношении Администрации города Красноярска (ул. Карла Маркса, 93, г. Красноярска, 660049, ИНН/ОГРН – 2451000840/1022402655758) по признакам нарушения пунктов 2 и 8 части 1, части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление ИП Солдатова И.Л. (вх.№6521 от 12.04.2022) с просьбой о проведении проверки на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства действий МАУ «Татышев-парк», связанных с осуществлением коммерческой деятельности в сфере проката спортивного инвентаря, а также с сокращением пунктов проката спортивного инвентаря на острове Татышев.

По результатам рассмотрения вышеназванного заявления, в связи с выявлением в действиях Администрации г. Красноярска признаков нарушения пунктов 2 и 8 части 1, части 3 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся: 1) во включении в Устав МАУ «Татышев-парк» вида деятельности – организация досуга, в том числе прокат спортивного инвентаря, не предусмотренного для целей создания учреждения с типом автономное, что обусловило неправовой доступ учреждения на рынок оказания услуг проката спортивного инвентаря, что создает учреждению преимущественные (внеконкурентные) условия доступа и осуществления деятельности на указанном рынке и приводит к созданию дискриминационных условий для иных хозяйствующих субъектов, действующих на рынке (имеющих намерение войти) на рынок оказания услуг проката спортивного инвентаря, а также служит необоснованным препятствием доступа хозяйствующим субъектам на рынок оказания услуг проката спортивного инвентаря вследствие непредоставления права пользования пунктов проката спортивного инвентаря, необоснованно занимаемых Учреждением, иным хозяйствующим субъектам, действующих на рынке (имеющих намерение войти) на рынок оказания услуг проката спортивного инвентаря, посредством организации конкурентной процедуры (пункты 2 и 8 части 1); 2) в совмещении МАУ «Татышев-парк» функций органа местного самоуправления (организация досуга) и функций хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность на том рынке, в отношении которого наделено функциями органа местного самоуправления, а именно на рынке оказания услуг по прокату спортивного инвентаря (часть 3), Красноярским УФАС России выдано предупреждение (исх. №11255 от 12.07.2022 ) о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения, и о принятии мер по устранению последствий нарушения в срок до 01.10.2022.

Вместе с тем, в связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения в срок приказом Красноярского УФАС России №268/22 от 14.10.2022 возбуждено дело № 024/01/15-2752/2022.

Определением от 25.10.2022 о назначении дела №024/01/15-2752/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечена Администрация г. Красноярска, в качестве заявителя индивидуальный предприниматель Солдатов И.Л, в качестве заинтересованного лица МАУ «Татышев-Парк», рассмотрение дела назначено на 28.11.2022.

Определением от 28.11.2022 рассмотрение дела №024/01/15-2752/2022 было приостановлено до вступления в силу решения Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-19970/2022.

Определением от 05.09.2023 рассмотрение дела №024/01/15-2752/2022 было возобновлено, назначено на 28 сентября 2023 года.

Определением от 28.09.2023 на основании ходатайств Администрации г. Красноярска и МАУ «Татышев-парк» об отложении рассмотрения дела до завершения рассмотрения дела №А33-19970/2022 в кассационной инстанции рассмотрение дела №024/01/15-2752/2022 было отложено на 26 октября 2023 года.

26.10.2023 дело №024/01/15-2752/2022 рассмотрено в присутствии представителя Администрации г. Красноярска Грищенко Ю.А. (доверенность №04-13006 от 28.12.2022), представителя МАУ «Татышев-парк» Каешко А.А. (доверенность №б/н от 25.09.2023).

На заседании Комиссии представитель МАУ «Татышев-парк» представил запрошенную определением от 28.09.2023 об отложении рассмотрения дела информацию, проект вносимых изменений в Устав МАУ «Татышев-парк», а также сообщил о необходимости дополнительного времени для завершения процедуры внесения изменений в устав.

Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к выводу о том, что материалов дела достаточно для квалификации нарушения антимонопольного законодательства, ввиду чего решила принять заключение об обстоятельствах дела.

Согласно частям 1, 3 статьи 48.1 ФЗ «О защите конкуренции» перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства Комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

В соответствии с частью 1.1 статьи 47 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае принятия заключения об обстоятельствах дела.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 45 ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев.

Срок рассмотрения дела №024/01/15-2752/2022 истекает 01.11.2023, ввиду чего указанный срок подлежит продлению.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 45, 47, 48.1 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела №024/01/15-2752/2022 на шесть месяцев до 01.05.2024.

2. Принять заключение об обстоятельствах дела.

3. Направить заключение в адрес лиц, участвующих в деле в срок до 02.11.2023.

4. Отложить рассмотрение дела №024/01/15-2752/2022 о нарушении антимонопольного законодательства.

5. Назначить дело к рассмотрению на 23 ноября 2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», кабинет 1.

6. Возражения на заключение лицам, участвующим в деле, предлагается представить в срок до 21.11.2023.