База решений
и правовых актов

 

Решение № 024/07/3-3539/2022

 

 

26 декабря 2022 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Магнетик» на действия организатора торгов – КГАОУ «Краевая школа-интернат по работе с одаренными детьми «Школа космонавтики» при проведении запроса предложений в электронной форме «Устройство ограждения территории КГАОУ «Школа космонавтики» (извещение № 32211918674) (далее – закупка), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 15.12.2022 поступила жалоба ООО «Магнетик» на действия организатора закупки, выразившиеся в проведении закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки, заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы.

 

Согласно доводам жалобы организатором закупки определены разные сроки подачи заявок на участие в закупки в Единой информационной системе и на электронной торговой площадке, что привело к срыву подачи заявки ООО «Магнетик».

Организатор закупки представил возражения на жалобу, согласно которым верная дата окончания срока подачи заявок определена в закупочной документации и на электронной торговой площадке, сведения на интерфейсе единой информационной системы об изменении даты окончания срока подачи заявок не были отображены вследствие технического сбоя.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.

 

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона №223-ФЗ), на основании Положения о закупках, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 23 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ при проведении запроса предложений извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения такого запроса.

Пунктом 7 части 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ определено, что в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

Также согласно пункту 8 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).

Извещением о проведении закупки определен следующий срок окончания подачи заявок на участие в закупки: Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.12.2022 до 09.00 ч. местного времени.

Вместе с тем, согласно сведениям Единой информационной системы датой и временем срока окончания подачи заявок является 15.12.2022 13:00 (МСК+4).

На сайте оператора электронной площадки «РТС-тендер» срок окончания подачи заявок указан следующим образом: Дата и время окончания срока подачи заявок 15.12.2022 05:00 (МСК).

Согласно журналу событий Единой информационной системы, извещение о проведении закупки размещено 05.12.2022 12:40, каких-либо изменений в закупку не вносилось.

Пунктом 12 извещения о проведении закупки установлено, что заявка на участие в электронном запросе предложений подается посредством электронной торговой площадки, следовательно, заявки на участие в закупки фактически принимались до даты и времени определенные на «РТС-тендер», то есть до 15.12.2022 09:00 (МСК+4).

Из представленных документов и пояснений подателя жалобы следует, что ООО «Магнетик» было намерено принять участие в закупке, при этом, свое право на подачу заявки для участия в запросе предложений реализовать не смогло, поскольку прием заявок после 09:00 15.12.2022 был закрыт, несмотря на данные, содержащихся в Единой информационной системе об окончании срока подачи заявок до 13:00 15.12.2022.

Статьей 9 Положения о закупках установлено, что размещение информации о закупках, которая должна быть размещена в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ, осуществляется в Единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России приходит к выводу, что действия организатора закупки по установлению в Единой информационной системе ненадлежащих даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, повлекли необоснованное ограничение конкуренции, нарушают принципы информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, что является нарушением части 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия Красноярского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Магнетик» на действия организатора торгов – КГАОУ «Краевая школа-интернат по работе с одаренными детьми «Школа космонавтики» при проведении запроса предложений в электронной форме «Устройство ограждения территории КГАОУ «Школа космонавтики» обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим часть 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать организатору торгов предписание об устранении выявленного нарушения путем внесения изменений в закупочную документацию.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.