База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении дела № 024/01/10-1148/2023

о нарушении антимонопольного законодательства

 

«09» июня 2023 года

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Годованюк А.А, руководитель управления; члены Комиссии – Фомушкина Ю.В., начальник отдела контроля органов власти; Коваленко А.А., заместитель начальника контрольного отдела, рассмотрев дело № 024/01/10-1148/2023, возбужденное в отношении Унитарного муниципального автотранспортного предприятия г. Зеленогорска (далее – УМ АТП, Майское шоссе, 45,а/я 33, г. Зеленогорск, Красноярский край, 663690, ИНН/ОГРН – 2453001359/1022401483730) по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление ИП Юрьевой А.А. (вх. №23407/22 от 14.12.2022) о проведении проверки на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства действий УМ АТП, связанных с отказом от продления договора на оказание услуг автовокзала или автостанции.

По результатам рассмотрения вышеназванного заявления, в связи с выявлением в действиях УМ АТП признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в отказе в предоставлении услуг автостанции, в частности реализации билетов и багажных квитанций для перевозки пассажиров, диспетчерского обслуживания подвижного состава, предоставления права пользования пассажирам остановочного пункта для осуществления посадки и высадки пассажиров, предоставления услуг зала ожидания в г. Зеленогорске (ул. Ленина, 20) ИП Юрьевой А.А., имеющей право осуществлять регулярные перевозки по маршруту №552 «город Железногорск - город Красноярск – город Зеленогорск», в расписание и путь следования по которому включен остановочный пункт «г. Зеленогорск, ул. Ленина, 20», а именно: в отказе от продления срока по договору №Р-2022-49 от 04.05.2022 или заключения нового договора на оказание услуг автостанции в нарушение требований (обязанности), установленных частью 1 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров»), Красноярским УФАС России выдано предупреждение №АГ/4244/23 от 14.03.2023 о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения, и о принятии мер по устранению последствий нарушения в срок до 14.04.2023.

В соответствии с выданным предупреждением УМ АТП надлежало принять меры, направленные на повторное рассмотрение обращения ИП Юрьевой А.А. от 01.12.2022, 20.12.2022 о продлении договора №Р-2022-49 от 04.05.2022 на оказание услуг автостанций либо о заключении нового договора и при отсутствии законных оснований для отказа обеспечить предоставление ИП Юрьевой А.А. услуг автостанции, в частности реализацию билетов и багажных квитанций для перевозки пассажиров, диспетчерское обслуживание подвижного состава, предоставление права пользования пассажирам остановочного пункта для осуществления посадки и высадки пассажиров, предоставления услуг зала ожидания на объекте транспортной инфраструктуры – остановочный пункт «г. Зеленогорск, ул. Ленина, 20».

УМ АТП в установленный срок предупреждение не исполнило, направило в адрес Красноярского УФАС России ходатайство о продлении срока исполнения предупреждения от 14.03.2023 № АГ/4244/23 (исх. № 356 от 14.04.2023; вх. № 7764/23 от 18.04.2023).

В удовлетворении ходатайства отказано (исх. № АГ/6601/23 от 19.04.2023).

В связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения в срок приказом Красноярского УФАС России №117/23 от 27.04.2023 возбуждено настоящее дело.

Определением от 10.05.2023 о назначении дела №024/01/10-1148/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечено УМ АТП, в качестве заявителя ИП Юрьева А.А. (ИНН – 241901869600), рассмотрение дела назначено на 05 июня 2023 года.

Дело №024/01/10-1148/2023 рассмотрено 05.06.2023 в присутствии ИП Юрьевой А.А., представителя ИП Юрьевой А.А. - Юрьева А.А. (доверенность №б/н от 10.01.2023); представителей УМ АТП – Михайловой А.А. (доверенность №16/22 от 17.10.2022), Змановской Н.П. (доверенность №09/23 от 01.06.2023). На заседании Комиссии представителями УМ АТП заявлено ходатайство об объявлении в деле перерыва в целях обсуждения с ИП Юрьевой А.А. вопроса о заключении договора на оказание услуг автостанции до конца лета 2023 года.

05.06.2023 в деле №024/01/10-1148/2023 объявлен перерыв до 09.06.2023.

Дело рассмотрено 09 июня 2023 года в присутствии представителя ИП Юрьевой А.А., представителя ИП Юрьевой А.А. - Юрьева А.А. (доверенность №б/н от 10.01.2023), в отсутствие представителя УМ АТП, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к выводу о том, что материалов дела достаточно для квалификации нарушения антимонопольного законодательства, ввиду чего решила принять заключение об обстоятельствах дела.

В соответствии с частью 1.1 статьи 47 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае принятия заключения об обстоятельствах дела.

Согласно частям 1, 3 статьи 48.1 ФЗ «О защите конкуренции» перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 47, 48.1 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Принять заключение об обстоятельствах дела.

2. Направить заключение в адрес лиц, участвующих в деле в срок до 19.06.2023.

3. Отложить рассмотрение дела № 024/01/10-1148/2023 о нарушении антимонопольного законодательства.

4. Назначить дело к рассмотрению на 26 июля 2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», кабинет 1.

5. Возражения на заключение лицам, участвующим в деле, предлагается представить в срок до 22.06.2023.

6. УМ АТП в срок до 22.07.2023 представить в Красноярское УФАС России следующую информацию (в том числе надлежащим образом заверенные копии документов):

- обоснование оптимизации деятельности предприятия, подтверждение нерентабельность осуществления деятельности автостанции, в том числе оказания услуг продажи билетов с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».