База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ №024/07/3-1883/2024

 

26 июня 2024 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – ...., врио руководителя управления; члены Комиссии: ..., начальник отдела, ...., заместитель начальника отдела (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Городской центр медосмотра» на действия организатора торгов – АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по проведению периодических медицинских осмотров, а также проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией работников УХГЭС в п. Снежногорск АО «НТЭК» в 2024 году, (извещение № 32413426655) (далее – закупка),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России 17.06.2024 поступила жалоба ООО «Городской центр медосмотра» на действия организатора торгов, выразившиеся в неправомерном определении победителя закупки.

В связи с тем, что жалоба соответствовала требованиям частей 4-6 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы.

 

Рассмотрение жалобы состоялось 26.06.2024 в 11:00 (время местное) при участии представителя организатора торгов Королевой Т.А. (доверенность от 01.01.2024 № НТЭК-32/174), в отсутствие представителя заявителя, заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей общества. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы неправомерные действия организатора торгов выразились в ненадлежащем информировании участников закупки об этапе переторжки, а именно, о дате окончания приема заявок, дате подведения итогов, в связи с чем, организатором торгов неверно определен победитель закупки.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения запроса предложений в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по проведению периодических медицинских осмотров, а также проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией работников УХГЭС в п. Снежногорск АО «НТЭК» в 2024 году.

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках АО «НТЭК», утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Разделом 17.13 Положения о закупках установлены основные правила проведения переторжки при проведении закупочных процедур.

Так, пунктом 17.13.1 Положения о закупках предусмотрено, что в целях достижения максимального экономического эффекта от реализации закупок организатор закупки в обязательном порядке предлагает участникам закупки, прошедшим Отборочную стадию рассмотрения заявок, повысить предпочтительность их ценового предложения их заявок путем снижения первоначальной (указанной в заявке) цены, при условии сохранения остальных положений заявки без изменений (переторжка).

Разделом 9 извещения о проведении закупки определен порядок проведения процедуры переторжки, согласно которому участники, допущенные до переторжки, оповещаются о порядке и сроках ее проведения через функционал ЭТП. Переторжка проводится через функционал ЭТП в соответствии с регламентом ЭТП.

Раздел 15.13 Руководства пользователя участника при работе на ЭТП АО «ТЭК-Торг» в секции «223-ФЗ и Коммерческие закупки» содержит подробный порядок действий участника закупки при проведении процедуры переторжки:

«Информация о переторжке доступна для ознакомления участникам закупки, подавшим заявки по данному лоту и допущенным к участию в переторжке. В личный кабинет и на почту, указанную при аккредитации участников, которые были выбраны для участия в переторжке, придет уведомление о назначении переторжки по закупочной процедуре для принятия участия в закупочной процедуре.

В случае проведения переторжки участники закупки к установленному организатором процедуры сроку имеют возможность направлять средствами ЭТП новые заявки с измененной ценой и (или) обновленным коммерческим предложением.

Для подачи заявки на участие в процедуре переторжки необходимо нажать в колонке «Операции» на кнопку «Действия» и выбрать пункт «Подать заявку на торги» в строке, соответствующей выбранной процедуре или выбранному лоту процедуры (для многолотовой процедуры).

При этом ход торгов проходит аналогично подаче заявки на торги.

Если Участник не подал заявку на участие в процедуре переторжки, тогда заказчику/организатору для подведения итогов будет доступна первоначальная заявка на участие».

Комиссией установлено, что согласно протоколу № НТЭК-67/23-292-пр от 30.05.2024 на участие в закупке подано 3 заявки, которые признаны соответствующими требованиям закупочной документации. Объявлен этап подачи дополнительных ценовых предложений (переторжка).

Согласно журналу уведомлений ЭТП АО «ТЭК-Торг» 30.05.2024 в 12:12 (МСК), участнику закупки ООО «Городской центр медосмотра» направлено уведомление о публикации переторжки, порядок и сроки проведения которой доступны участникам на ЭТП в извещении о проведении переторжки № ЗП4032663-1-1.

После проведения переторжки на ЭТП, победитель закупки определяется в порядке, установленном документацией о проведении закупки.

Разделом 3 информационной карты закупочной документации определено, что победителем запроса предложений признается участник, представивший заявку, которая признана наилучшей по результатам оценочной стадии (получившая наибольший балл по Матрице оценки предложений).

Комиссией установлено, что после завершения срока проведения переторжки 03.06.2024, оператором ЭТП организатору торгов направлены результаты переторжки, согласно которым один из трех участников закупки воспользовался правом участия в этапе подачи дополнительных ценовых предложений.

Протоколом №НТЭК-67/24-316-пр от 10.06.2024 организатором торгов подведены итоги закупки в пределах срока, установленного пунктом 29 раздела 11 извещения о проведении закупки (не позднее 21.06.2024 «23 ч: 59 м» (по местному времени заказчика МСК+4), с учетом представленных организатору торгов оператором электронной площадки первоначальных ценовых предложений и дополнительного ценового предложения.

Комиссия отмечает, что все участники закупки находились в равных условиях относительно установленных требований в закупочной документации.

Так, Комиссией не усматривается в действиях организатора торгов нарушений при проведении переторжки, поскольку вся процедура переторжки осуществлена на ЭТП на основании ее регламента.

С учетом изложенного, организатором торгов победитель закупки определен с учетом условий закупочной документации.

Поскольку заявитель не воспользовался правом участия в этапе подачи дополнительных ценовых предложений, установленным на ЭТП, в действиях организатора торгов также отсутствует нарушение принципа необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам закупи.

Также Комиссия отмечает, что согласно части 13 статьи 3 Закона 223-ФЗ рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования. Жалоба заявителя не содержит указание на неправомерные действия оператора электронной площадки. Комиссия обращает внимание, что действия оператора электронной площадки могут быть обжалованы в Центральный аппарат ФАС России в порядке статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ по правилам части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Городской центр медосмотра» на действия организатора торгов – АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.