База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 024/10/5-2198/2023

11 августа 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков: председатель Комиссии – Чайкун И.А., врио заместителя руководителя управления, члены Комиссии: Горбачева П.И., главный государственный инспектор, Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение АО «Норильсктрансгаз» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Глобалинжинирингзапускмонтажавтоматика» (ИНН 7206058938) (далее – ООО «ГИЗМА») в связи с уклонением от заключения договора Общества – победителя запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по аварийному ремонту объекта «ПРОЖЕКТОРНАЯ МАЧТА № 49», инв. № 30324 (извещение № 32312226622) (далее – Обращение),

без участия представителя АО «Норильсктрансгаз», заявившего ходатайство о рассмотрении Обращения в отсутствие его представителя, представителя ООО «ГИЗМА», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения Обращения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

АО «Норильсктрансгаз» в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211, представлены сведения в отношении ООО «ГИЗМА» для включения в Реестр.

Руководствуясь письмом ФАС России № ИА/31163/14 от 04.08.2014, Красноярское УФАС России уведомило АО «Норильсктрансгаз» и ООО «ГИЗМА» о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

Из материалов Обращения следует, что АО «Норильсктрансгаз» 27.03.2023 на официальном сайте Единой информационной системе размещены сведения о проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по аварийному ремонту объекта «ПРОЖЕКТОРНАЯ МАЧТА № 49», инв. № 30324 (извещение № 32312226622) (далее – закупка).

Согласно положениям закупочной документации срок выполнения работ с 01.06.2023 по 31.07.2023.

Протокол по результатам закупки размещен в Единой информационной системе 26.05.2023, при этом, 09.06.2023 в итоговый протокол внесены изменения, и новая редакция итогового протокола 09.06.2023 размещена в Единой информационной системе.

Согласно части 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Пункт 11.1 Положения о закупках АО «Норильсктрансгаз», пункт 34 закупочной документации содержат аналогичное требование к сроку заключения сторонами договора по результатам конкурентной закупки.

Из материалов, представленных АО «Норильсктрансгаз», следует, что заказчиком 16.06.2023 посредством электронной почты направлен договор с целью его подписания ООО «ГИЗМА». Оригинал проекта договора письмом от 22.06.2023 № НТГ/4505-исх направлен заказчиком в адрес ООО «ГИЗМА» посредством почты России.

Вместе с тем, посредством электронной площадки проект договора заказчиком не направлялся.

Согласно представленным оператором электронной площадки РТС-тендер сведениям, карточка договора на ЭТП создана заказчиком 28.07.2023, в этот же день в Единой информационной системе размещен протокол, которым ООО «ГИЗМА» признано уклонившимся от заключения договора по результатам закупки.

Кроме того, ООО «ГИЗМА» признано уклонившимся от заключения договора по результатам закупки за 5 дней до окончания срока выполнения работ по такому договору.

Признание участника закупки уклонившимся от заключения договора по смыслу статьи 5 Закона № 223-ФЗ относится исключительно к компетенции антимонопольного органа.

Частью 2 статьи 5 Закона-223-ФЗ установлено, что в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

По смыслу указанной нормы Закона №223-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение, наличие которого по результатам рассмотрения Обращения Комиссией не установлено. Сам факт признания заказчиком победителя закупки, уклонившимся от заключения договора, не является безусловным основанием для включения в Реестр сведений о таком участнике.

Так, при рассмотрении материалов Обращения у Комиссии отсутствуют доказательства получения обществом проекта договора в срок, отведенный для заключения договора, следовательно, отсутствуют доказательства того обстоятельства, что ООО «ГИЗМА» по результатам проведения закупки совершал действия, выражающиеся в умышленном и намеренном уклонении от заключения договора.

Из Обращения заказчика следует, что ООО «ГИЗМА» договор получен 16.06.2023 – дата прочтения электронного письма согласно пункту 34.4 договора.

Вместе с тем, из представленного заказчиком скриншота электронного ящика, не следует информации о прочтении, а также пункт 34.4 договора не имеет силы, поскольку договор сторонами не заключен.

Доказательства получения ООО «ГИЗМА» заказного письма с проектом договора в срок до 28.07.2023 также отсутствуют.

 

 

Учитывая, что заказчиком документально не подтверждена дата получения ООО «ГИЗМА» проекта договора, у Комиссии отсутствуют основания для вывода о том, что обществом в срок до 28.07.2023 получен проект договора.

Комиссия отмечает, что договор по результатам электронной процедуры может быть заключен с использованием функционала ЭТП, что является надлежащим уведомлением лица о необходимости заключения договора по результатам закупки.

Таким образом, Комиссия не усматривает правовых основой для признания ООО «ГИЗМА» уклонившимся от заключения договора по смыслу статьи 5 Закона №223-ФЗ.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 5 Закона № 223-ФЗ, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «ГИЗМА» (ИНН 7206058938) в реестр недобросовестных поставщиков.