База решений
и правовых актов

 

 

 

 

П Р О Т О К О Л № 024/04/14.3-467/2023

об административном правонарушении

 

22 февраля 2023 года

г. Красноярск

 

Время начала составления протокола: 11 часов 30 минут.

Время окончания составления протокола: 12 часов 15 минут.

Место составления протокола: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, кабинет № 7 (г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д»).

Я, специалист-эксперт контрольного отдела Красноярского УФАС России, , на основании ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) составила настоящий протокол о том, что индивидуальный предприниматель Евдокимов  (ОГРНИП: 320246800047656, адрес: 660125,) (далее – ИП Евдокимов В.Н.), совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в редакции от 29.12.2022) (далее – КоАП).

 

ИП Евдокимов В.Н. (защитник ИП Евдокимова В.Н.) владеет языком, на котором ведется производство (русским языком)

_________________________

(подпись)

ИП Евдокимову В.Н. (защитнику ИП Евдокимова В.Н.) разъясняется, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иные участники производства по данному делу в соответствии со статьями 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 28.2 КоАП имеют право ознакомиться с настоящим протоколом, представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства своей невиновности, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, присутствовать при рассмотрении дела, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

_______________________

(подпись)

В соответствии со ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 

Все права разъяснены и понятны ____________________

(подпись)

 

Сведения о лице, в отношении которого составлен настоящий протокол об административном правонарушении: ИП Евдокимов В.Н., ОГРНИП: 320246800047656, адрес: 660125, .

Событие административного правонарушения: совершение действий, которые недопустимы в соответствии с законодательством о рекламе, а именно: распространение недостоверной рекламы.

Время и место совершения административного правонарушения: 01 августа 2022 года, г. Красноярск.

Существо административного правонарушения:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Пряшина В.В. (вх. № 13638 от 01.08.2022) по факту распространения в поисковой системе «Яндекс» рекламы, содержащей фразу «Лучшая тату студия в Красноярске» (далее – реклама), нарушающей, по мнению Заявителя, требования Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Красноярским УФАС России в отношении ИП Евдокимова В.Н. 21.09.2022 было возбуждено дело № 024/05/5-2508/2022 по признакам нарушения требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело).

В ходе рассмотрения названного дела было установлено следующее.

В поисковой системе «Яндекс», в разделе «Дзен» размещена реклама тату студии следующего содержания: «history-tattoo.com_ Реклама_ Имеются противопоказания. Проконсультируйтесь с врачом_ Лучшая тату студия в Красноярске_ history-tattoo.com_ Студия с 6 летним опытом работы, 10000 довольных клиентов!» (далее – Реклама). Указанная информация отображена на приложенном к обращению скриншоте, сделанном 01.08.2022 в 13:25. Информация адресована неопределенному кругу лиц с целью продвижения услуг тату студии.

Согласно информации указанной в рекламе, тату салон имеет свой сайт history-tattoo.com.

Специалистами Красноярского УФАС России был произведен осмотр сайта http://www.history-tattoos.com/. В ходе осмотра было установлено, что на указанном сайте нет данных о том, кто является рекламодателем, указан номер телефона салона. При обращении по номеру телефона, указанному на сайте (89039593078), Красноярское УФАС выяснило, что у организации есть ИНН: 243801098900 (акт от 31.08.2022).

Красноярское УФАС России направило запрос в межрайонную ИФНС № 23 по Красноярскому краю о представлении сведений о владельце указанного ИНН.

В адрес Красноярского УФАС России от межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю поступили сведения о владельце указанного ИНН (вх. № 64 от 19.09.2022). Согласно представленной информации следует, что ИНН 243801098900 принадлежит индивидуальному предпринимателю Евдокимову Вячеславу Николаевичу.

Красноярское УФАС России направило запрос в ООО «Яндекс» о представлении сведений о рекламодателе рассматриваемой рекламы.

Согласно письму ООО «Яндекс» (вх. № 692-ЭП/23 от 13.01.2023) указанная реклама размещалась а сервисе «Яндекс» в период с 28.07.2022 по 16.11.2022, рекламодателем является Вячеслав Евдокимов, согласно договора, заключенного на условиях Оферты на оказание услуг «Яндекс.Директ», расположенной в сети Интернет по адресу: https://yandex.ry/legal/oferta_direct/ (подтверждается актом об оказанных услугах № YB-10167120 от 31.07.2022).

Красноярское УФАС России направило запрос в ПАО «ВымпелКом» о представлении сведений о владельце абонентского номера +7-903-959-30-78. Согласно письму ПАО «ВымепКом» (вх. № 812/23 от 16.01.2023) указанный номер выделен Евдокимову В.Н. на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 590620343 от 23.02.2016.

Также, согласно данных, указанных на сайте https://www.reg.ru/whois/www.history-tattoos.com, регистратором доменного имени https://www.history-tattoos.com/ является Вячеслав Евдокимов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования. Реклама призвана формировать и поддерживать интерес к товарам и услугам, реализуемым соответствующим рекламодателем.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В рассматриваемой Рекламе содержится утверждение: «Лучшая тату студия в Красноярске».

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» При рассмотрении дел о признании рекламы недостоверной судам указано, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре, его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (Закона о рекламе).

В рассматриваемой рекламе не указаны критерии, по которым осуществляется сравнение с другими организациями, предоставляющими схожие услуги. Не представлено подтверждение факта что Барбершоп «История» является «Лучшей тату студией в Красноярске».

Изложенные фактические обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что рекламодателем указанной Рекламы является ИП Евдокимов В.Н.

По итогам рассмотрения Дела принято решение №  024/05/5-2508/2022 от 19.01.2023: 

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ИП Евдокимовым В.Н., поскольку она нарушает требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание не выдавать, в связи с тем обстоятельством, что распространение Рекламы прекращено.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ИП Евдокимова В.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения предусмотренного статьей 14.3 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ИП Евдокимов В.Н., являясь рекламодателем ненадлежащей Рекламы, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Факты нарушения удостоверяются:

1. Решением Комиссии Красноярского УФАС России от 19.01.2023 по делу № 024/05/5-2508/2022 о нарушении законодательства о рекламе;

2. Материалами дела № 024/05/5-2508/2022 о нарушении законодательства о рекламе.

В связи с необходимостью вызова ИП Евдокимова В.Н. для составления протокола об административном правонарушении в адрес ИП Евдокимова В.Н. было направлено уведомление о составлении протокола и необходимости явки ИП Евдокимова В.Н. (защитника ИП Евдокимова В.Н.) (исх. № АГ/1607/23 от 01.02.2023).

В соответствии с уведомлением о составлении протокола (исх. № АГ/1607/23 от 01.02.2023) ИП Евдокимову В.Н. (защитнику ИП Евдокимову В.Н.) надлежало явиться 22.02.2023 в 11 часов 30 минут в Красноярское УФАС России по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», каб. 7 для составления протокола об административном правонарушении.

На составление протокола ИП Евдокимов В.Н. не явился, защитника не отправил.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом КоАП не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2 статьи 25.15 КоАП).

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при оценке надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности либо в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Согласно сведениям, полученным из выписки ЕГРИП, адрес регистрации ИП Евдокимова В.Н.: ул. Светлогорская, д. 11А, кв. 119, г. Красноярск, 660125.

Факт направления уведомлений о составлении протокола исх. № АГ/1607/23 от 01.02.2023 по почте подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений Красноярского УФАС России № 4130 от 02.02.2023, содержащей указание на письмо с таким номерам и оттиск почтового штемпеля с соответствующей датой, а также квитанцией об оплате.

Согласно названному списку отправлений присвоены номер почтового идентификатора 80083481519380 соответственно. По сведениям с официального сайта почты России в сети Интернет указанное почтовое отправление на момент составления настоящего протокола содержат статус «Неудачная попытка вручения», «Срок хранения истек», «Выслано обратно отправителю».

Следовательно, ИП Евдокимов В.Н., корреспонденция которому направлялась на адрес, указанный в ЕГРИП, является надлежащим образом уведомленным о времени и месте составления настоящего протокола.

На составление протокола ИП Евдокимов В.Н. не явился, защитника не направил.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен.

При указанных обстоятельствах протокол составлен в отсутствие ИП Евдокимова В.Н. в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 28.2 КоАП.

 

К настоящему протоколу приобщены: уведомление о составлении протокола (исх. № АГ/1607/23 от 01.02.2023); список внутренних почтовых отправлений № 4130 от 02.02.2023, с штриховым почтовым идентификатором 80083481519380; сведения о почтовом отслеживании, распечатанные с официального сайта ФГУП «Почта России».

Копия настоящего протокола подлежит направлению в течение трех дней со дня составления заказным письмом в адрес ИП Евдокимова В.Н.